從2009年初，政府開(kāi)始實(shí)施“十城千輛”計(jì)劃以來(lái)，多個(gè)政府部門相繼發(fā)布了諸多針對(duì)新能源汽車的政策；前不久又正式發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》。國(guó)家將新能源汽車發(fā)展擺在了重要的戰(zhàn)略地位。但我國(guó)新能源汽車發(fā)展仍然不盡人意，目前節(jié)能與新能源汽車全國(guó)最新推廣量不足10萬(wàn)輛，遠(yuǎn)低于“2012年占到汽車市場(chǎng)份額10%”的目標(biāo)。即便按照全國(guó)推廣量目前達(dá)到10萬(wàn)輛的樂(lè)觀估計(jì)，新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模也僅僅占到汽車市場(chǎng)規(guī)模的0.042%。

    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)累計(jì)投入9268輛新能源客車，距離2012年末全國(guó)共投入24220輛的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，僅完成38%。而且已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的9268輛中，大部分是混合動(dòng)力公交車，純電動(dòng)公交所占比例很低。全國(guó)25個(gè)示范運(yùn)營(yíng)城市中，完成率超過(guò)50%的城市共有10個(gè)，僅占城市總數(shù)的40%，完成率在30%以下的城市多達(dá)14個(gè)。

    事實(shí)證明，國(guó)內(nèi)新能源汽車在現(xiàn)階段存在諸多問(wèn)題，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要想取得發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)兩大突破。

    一是打破地方割據(jù)。目前在發(fā)展新能源汽車中，地方割據(jù)嚴(yán)重。

    例如，北京最新出臺(tái)的《北京市私人購(gòu)買純電動(dòng)車小客車管理辦法（試行）》中，對(duì)申請(qǐng)純電動(dòng)小客車指標(biāo)的適用人群條件限定了“名下沒(méi)有本市登記的小客車”的條件，并提及“申請(qǐng)電動(dòng)小客車的消費(fèi)者將不準(zhǔn)參與汽油小客車搖號(hào)”等內(nèi)容，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是對(duì)新能源車發(fā)展的限制，而不是推廣。此外，各地方城市對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)保護(hù)傾向濃重，各地制定的政策都不利外地車企進(jìn)入。

    此外，在政策執(zhí)行力度上，各地差別較大。目前，除深圳等個(gè)別城市初具規(guī)模之外，全國(guó)新能源汽車幾乎處于起步階段。而且，由于新能源汽車起點(diǎn)較高，目前國(guó)內(nèi)各車企制造的電動(dòng)車性能差距較大，導(dǎo)致了“有需求的城市車企跟不上，有實(shí)力的車企進(jìn)不去”，這也制約了新能源汽車的大范圍推行。

    從汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)看，全新的新能源汽車領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹袊?guó)汽車工業(yè)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)難得契機(jī)。從這個(gè)角度講，應(yīng)該更全面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更具高度地考慮中國(guó)的新能源汽車行業(yè)發(fā)展，需要全行業(yè)乃至全國(guó)從上至下心往一處想、勁往一處使的面對(duì)新能源汽車發(fā)展，而不是各搞各的，只有突破狹隘的地方保護(hù)。實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤棋”，才可大有可為。

    二是不能一味依賴政府補(bǔ)貼，必須甩掉“政策拐杖”，走市場(chǎng)化發(fā)展之路。

    中國(guó)現(xiàn)在示范的新能源汽車只符合政策要求而不符合市場(chǎng)需求，只能依賴補(bǔ)貼來(lái)發(fā)展。待到產(chǎn)業(yè)能甩掉“政策拐杖”時(shí)，才是市場(chǎng)大門打開(kāi)的時(shí)候。

    眾所周知，當(dāng)前中國(guó)新能源汽車是在政府財(cái)政補(bǔ)貼的支撐下實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營(yíng)的，真正的銷售并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。究其原因，技術(shù)復(fù)雜導(dǎo)致成本高企是制約用戶購(gòu)買的重要因素，另外，新能源車的可靠性和耐久性不足也是阻礙這些車輛銷售乏力的關(guān)鍵因素。

    要從根本上改變目前新能源汽車發(fā)展的尷尬局面，務(wù)必甩掉“政策拐杖”，事實(shí)證明，一味依賴政府補(bǔ)貼并不能解決問(wèn)題。上海、深圳、長(zhǎng)春、杭州、合肥這五個(gè)享有新能源汽車補(bǔ)貼的城市，實(shí)施近兩年收效甚微。由于混合動(dòng)力的節(jié)油率和純電動(dòng)的百公里電耗數(shù)據(jù)常常出現(xiàn)制造商與用戶的兩個(gè)版本，購(gòu)買成本的高企由政府補(bǔ)貼，而能耗費(fèi)則由用戶自負(fù)，故新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化受到制約。

    即便如此，作為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車發(fā)展的方向不會(huì)改變，進(jìn)程不會(huì)停頓，政策也不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。因此，現(xiàn)在擺在業(yè)界面前的問(wèn)題是如何市場(chǎng)化發(fā)展，并逐漸擺脫政府資助的拐杖，現(xiàn)階段也只能依靠企業(yè)自身在研發(fā)上努力來(lái)實(shí)現(xiàn)突破。