業(yè)內(nèi)人士分析，淘寶網(wǎng)目前6200萬注冊用戶，受到新規(guī)定沖擊后保守估計至少還會有3000萬家繼續(xù)經(jīng)營，單驗證費用一項，繳費總額就將達到150億元。

　　近日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布《第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。報告數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡購物市場的增長趨勢明顯，坐在家里用鼠標購物受到越來越多網(wǎng)絡用戶的認同。而電子商務的監(jiān)管仍是網(wǎng)購市場的焦點話題。網(wǎng)購市場的急速擴大也在促使政府把電子商務的監(jiān)管提到議事日程當中。

　　網(wǎng)購已成為流行的消費方式。網(wǎng)絡購物用戶人數(shù)已達6329萬，25％的網(wǎng)民青睞網(wǎng)上購物，躋身十大網(wǎng)絡應用之列。坐在家里，晃動鼠標，輕輕一點，稱心的商品便可以送到家門口，不但消費方式方便、快捷，同時消費者還總能享受到在實體店難以遇見的折扣，經(jīng)濟又實惠。

　　與此同時，據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，有關網(wǎng)上交易的投訴也已成為十大投訴之一，其中有關產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務的投訴就占30.2％。

　　各地方政府開始陸續(xù)出臺一些監(jiān)管草案，加強對電子商務的法律監(jiān)管。網(wǎng)絡購物普及率較高的上海市和北京市在這方面先人一步。6月下旬，《上海市促進電子商務發(fā)展規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定》）提交上海市人大審議。7月2日，北京市工商行政管理局公布“關于貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務監(jiān)督管理的意見”（以下簡稱《意見》）。規(guī)定從8月1日起，北京的營利性網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營，包括在淘寶、易趣、拍拍上經(jīng)營網(wǎng)店的北京店主。

　　據(jù)了解，淘寶、易趣、拍拍是典型的C2C（個人對個人）電子商務運營模式，它們?yōu)閭€人與個人的網(wǎng)上買賣提供平臺，用戶只需要提交身份證、銀行賬號等基本資料并且通過網(wǎng)站的身份驗證，就可以開店做生意了。

　　C2C是我國網(wǎng)絡購物的主要方式。根據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《2008年第二季度中國網(wǎng)絡購物市場監(jiān)測報告》研究，2008年網(wǎng)絡購物市場交易額達291.1億元，其中C2C交易額271億元，占93.1％。C2C較為活躍的原因是它是傳統(tǒng)實體店的補充，讓消費者與消費者相互自主地進行商品買賣。

　　C2C的交易模式與實體店交易迥然不同，要把對實體店的監(jiān)管方法照搬過去必然會出現(xiàn)不少問題。上海市的《規(guī)定》和北京市的《意見》，也已遭到一定程度的質(zhì)疑。

　　北京市工商局的新規(guī)定中，不僅要求符合條件的網(wǎng)店必須辦理營業(yè)執(zhí)照，還要在一家第三方商業(yè)網(wǎng)站“名索驗證”進行實名注冊和信息驗證，該網(wǎng)站標明，每年的費用是500元。

　　網(wǎng)上交易的一個重要優(yōu)勢是成本低，價格低廉。網(wǎng)店店主們多數(shù)是微利經(jīng)營，辦理執(zhí)照及其后續(xù)費用必然會增加交易成本，這使網(wǎng)店經(jīng)營面臨新的壓力。另有報道稱，北京的電子商務監(jiān)管模式會在一段時間后推廣全國。有人說，網(wǎng)店的好日子不多了。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，僅以淘寶網(wǎng)用戶為例，目前有6200萬注冊用戶，受到新規(guī)定沖擊后，保守估計至少還會有3000萬家繼續(xù)經(jīng)營，也就意味著單驗證費用一項，繳費總額就將達到150億元。但問題在于，網(wǎng)店為此支付的費用可以得到什么回報嗎？

　　首先，買家會因網(wǎng)店擁有執(zhí)照而增加信任嗎？網(wǎng)易對此問題進行了一項在線調(diào)查，結果顯示超過88％的網(wǎng)友選擇“不會”。其次，網(wǎng)店付費辦理執(zhí)照能從監(jiān)管部門獲取更多服務嗎？如果答案是否定的，相關監(jiān)管部門恐怕應該重新考慮，面對新興網(wǎng)絡市場到底應該如何管理，收費同時怎樣跟進服務水平。畢竟，收費并不等于管理。

　　著名互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望認為，用辦執(zhí)照、收費這樣的傳統(tǒng)方式來監(jiān)管新型的電子商務，不但耗費時間、耗費精力，也干擾了網(wǎng)上交易的成熟秩序，嚴重挫傷賣家積極性，扼殺電子商務未來的發(fā)展。在新浪網(wǎng)進行的一項15625人參加的在線調(diào)查中，有85.5％的網(wǎng)友認為新規(guī)定會阻礙中國電子商務發(fā)展。

　　同時，收取費用等于變相人為提高網(wǎng)店的準入門檻，這必然沖擊網(wǎng)絡小型創(chuàng)業(yè)。網(wǎng)易組織調(diào)查“你是否擔心網(wǎng)店新規(guī)影響個人就業(yè)”，在參與這項調(diào)查的網(wǎng)民中，88.7％的人表示“擔心”。經(jīng)濟學家吳敬璉不久前在上海“文化論壇”表示，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)讓創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的門檻更低，惠及更多人，更好地解決了公平問題，應該得到保護，而不是讓變相收費進行扼殺。

　　但C2C模式是最活躍的電子商務模式，參與人數(shù)多，交易雙方一般為個人或小型企業(yè)，虛擬網(wǎng)絡平臺打破傳統(tǒng)地域劃分，交易的隨機性使得營利性網(wǎng)店的界限模糊，這都為監(jiān)管帶來了不少技術難題。質(zhì)疑之聲包括，“如何界定哪些賣家隸屬于本地區(qū)？”“怎樣確定這些賣家是不是‘在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人’？”等。

　　當然，這并不是否定對C2C加強監(jiān)管的必要性。電子商務領域的虛假信息、交易欺詐、個人信息網(wǎng)上泄露，侵害消費者權益的案例確確實實存在。

　　截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2．53億，超過美國躍居世界第一位。但是，美國國民的網(wǎng)絡購物比例為66％，比中國25％的比例高出40多個百分點，中國電子商務市場仍然有廣闊的發(fā)展前景。

　　毫無疑問，政府逐步加強對電子商務的監(jiān)管是必然趨勢。專家指出，政府建立專門的第三方認證體系，擬定專門的電子商務法規(guī)，體現(xiàn)了政府對加強電子商務監(jiān)管的努力。如何探索出一條有效監(jiān)管電子商務的全新道路，同時又能保護尚處于起步階段的電子商務，這將成為考驗政府監(jiān)管智慧的一道新課題。