□ 徐世文 蔣淮江
1月24日，歐洲消費(fèi)者組織（BEUC）公布一份調(diào)查報(bào)告，指出歐盟消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)的一項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)。BEUC依據(jù)該調(diào)查報(bào)告，要求對(duì)肉類(lèi)、牛奶、未加工食品、構(gòu)成某食品50%以上的配料進(jìn)行更系統(tǒng)的食品原產(chǎn)地標(biāo)示。
BEUC會(huì)長(zhǎng)莫尼可·戈揚(yáng)斯指出，生產(chǎn)者不遺余力地想使消費(fèi)者相信其食品具有某特殊區(qū)域特征（如以希臘文標(biāo)示的德國(guó)羊乳酪）。此類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)方式屬于不誠(chéng)信行為，會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)予以制止。BEUC于2012年7月在奧地利、法國(guó)、波蘭、瑞典，對(duì)各國(guó)人口代表性樣本實(shí)施調(diào)查。結(jié)果顯示，平均70%的歐洲消費(fèi)者關(guān)注食品的原產(chǎn)地，將其作為購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)的重要考慮因素（奧地利為77%、法國(guó)71%、波蘭66%、瑞典61%）。許多消費(fèi)者認(rèn)為原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽含義不清。例如，針對(duì)新鮮肉類(lèi)，消費(fèi)者無(wú)法確定標(biāo)簽標(biāo)示的原產(chǎn)國(guó)指的是動(dòng)物出生地、飼養(yǎng)地還是屠宰地。事實(shí)上調(diào)查也表明，樣本消費(fèi)者中有63%希望知曉其所購(gòu)產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)或明確原產(chǎn)地，只有小部分消費(fèi)者滿足于僅標(biāo)示歐盟原產(chǎn)或非歐盟原產(chǎn)。
BEUC食品政策官員在新聞簡(jiǎn)報(bào)中指出，消費(fèi)者并不滿足于僅僅了解產(chǎn)品是否原產(chǎn)于歐盟內(nèi)部。在某些國(guó)家（如奧地利、法國(guó)），消費(fèi)者甚至希望知道食品明確的原產(chǎn)地區(qū)。多數(shù)消費(fèi)者將食品原產(chǎn)地與質(zhì)量和安全相掛鉤，有許多人也希望支持本地企業(yè)、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。BEUC據(jù)此建議更新歐盟食品標(biāo)簽立法，相關(guān)立法內(nèi)容包含在關(guān)于向消費(fèi)者提供食品信息的第1169/2011號(hào)條例中。BEUC建議對(duì)1169/2011號(hào)條例第26（5）和（6）條款所列的所有食品種類(lèi)（如所有肉類(lèi)、配料用肉類(lèi)、牛奶、乳制品配料用牛奶、未加工食品、單一成分產(chǎn)品、食品中含量超過(guò)50%的配料）實(shí)施強(qiáng)制性原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽規(guī)定。BEUC強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)行的牛肉原產(chǎn)規(guī)則（即所謂“原產(chǎn)”包括出生、飼養(yǎng)和屠宰地），并指出豬肉、家禽肉、綿羊和山羊肉也應(yīng)適用同樣規(guī)則。另外，食品主要配料的原產(chǎn)地應(yīng)定義為原料的種植地（如蛋糕所用面粉的原產(chǎn)地應(yīng)為小麥?zhǔn)崭畹兀?/P>
歐盟目前有立法規(guī)定，橄欖油、魚(yú)（罐頭和預(yù)制品除外）、牛肉、非歐盟原產(chǎn)新鮮或冷凍家禽、葡萄酒、大多數(shù)新鮮水果和蔬菜、蜂蜜和雞蛋等須強(qiáng)制性加施原產(chǎn)地標(biāo)簽。然而，對(duì)于許多其他食品則不要求原產(chǎn)地標(biāo)示，即所有此類(lèi)其他食品的原產(chǎn)地標(biāo)示是自愿性的。
1169/2011號(hào)條例將強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)簽實(shí)施范圍擴(kuò)大到新鮮豬肉、羊肉、山羊肉、家禽肉以及標(biāo)示可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的產(chǎn)品（如用丹麥豬肉制作，在英國(guó)生產(chǎn)且被標(biāo)示為英國(guó)產(chǎn)品的香腸）。值得注意的是，雖然條例將強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)示實(shí)施范圍擴(kuò)大至新鮮、冷凍、冰凍豬肉、家禽肉、綿羊和山羊肉，但標(biāo)簽上須標(biāo)示的信息內(nèi)容仍有待確定（如動(dòng)物出生地、飼養(yǎng)地或屠宰地），因此BEUC呼吁此類(lèi)標(biāo)示信息內(nèi)容可參照目前牛肉的標(biāo)示要求。條例還規(guī)定，如果生產(chǎn)者自愿聲明了食品原產(chǎn)地，則必須告知消費(fèi)者食品主要成分是否來(lái)自不同原產(chǎn)地。值得注意的是，關(guān)于此類(lèi)主要成分原產(chǎn)地（如種植地或最后實(shí)質(zhì)性加工所在國(guó)家）的認(rèn)定還仍在討論之中。1169/2011號(hào)條例要求歐洲委員會(huì)拿出一系列報(bào)告和研究，調(diào)查這些措施的實(shí)際影響，以及將強(qiáng)制性標(biāo)示規(guī)定擴(kuò)大到配料用牛奶和肉類(lèi)等食品的可行性。
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
