消費者權(quán)益保護法20年來將首次修改昨日修正案草案進入審議程序———
“如果消費者選擇網(wǎng)絡(luò)購物，自收到商品之日七日內(nèi)無條件退貨。昨天，十二屆全國人大常委會第二次會議審議消費者權(quán)益保護法修正案草案，草案做出上述規(guī)定。現(xiàn)行的消法已經(jīng)實施近20年，如今，這部法律的修改終于進入實質(zhì)階段。”
關(guān)鍵詞·規(guī)范網(wǎng)購
消費者網(wǎng)購有“后悔權(quán)”
現(xiàn)行消法中，對網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等新型購物方式?jīng)]有明確的約束。
針對網(wǎng)絡(luò)購物中經(jīng)營者提供的信息不真實、不完整的問題，草案規(guī)定：“采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及從事證券、保險、銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當向消費者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、風險警示、售后服務(wù)、民事責任等真實、必要的信息。”
草案賦予消費者在適當期間單方解除合同的權(quán)利，規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品。消費者有權(quán)自收到商品之日七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款。”草案規(guī)定，當網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的銷售者、服務(wù)者不再利用該平臺時，消費者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。
解讀——
中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，“網(wǎng)購七天后無條件退貨”的規(guī)定，尊重了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，可以有效防止消費者“沖動購物”。“網(wǎng)上只能看到圖片，消費者點點鼠標就能買到東西。如果消費者在商家的促銷手段影響下，一時沖動而交款購買了巨額的商品或者服務(wù)，之后如果退貨或者退款不成的話，他下一次再購物的時候就會戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢如履薄冰了。”劉俊海表示，草案給消費者一定的“后悔權(quán)”。
關(guān)鍵詞·三包
草案明確規(guī)定“三包”期限
據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計，2012年全國各級消費者協(xié)會共受理消費者投訴約54.3萬件，其中一半是有關(guān)商品和服務(wù)質(zhì)量的案件。現(xiàn)行消法中并沒有明確“三包”的期限。
草案中明確規(guī)定了“三包”期限：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定和當事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)；沒有國家規(guī)定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。”
解讀——
劉俊海認為，草案規(guī)定的“新三包”更加細化經(jīng)營者退貨、換貨、修理等義務(wù)。“明確規(guī)定‘三包’時間，就理清了什么時候可以換、什么時候可以退，這樣可以減少商家和消費者之間的糾紛。”
關(guān)鍵詞·個人信息保護
商家不得泄露消費者個人信息
全國人大常委會法工委在前期調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，個人信息保護已成為目前普遍困擾消費者的一個難題。有的經(jīng)營者非法收集、泄露消費者身份號碼、收入狀況、電話號碼等個人信息，有的甚至出賣這些信息牟利。
為保護消費者的個人信息，草案規(guī)定：“消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權(quán)利，享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等個人信息得到保護的權(quán)利。”
對比現(xiàn)行消法，草案在保護消費者信息方面增加一條新規(guī)：“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。經(jīng)營者應(yīng)當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。”
解讀——
經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，并應(yīng)當采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全。此外，經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。
關(guān)鍵詞·欺詐賠償
賠償金額加倍最低500元
現(xiàn)行消法規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求賠償損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)費用的一倍。有的地方、部門和律師提出，這條規(guī)定的懲罰性賠償額過低。全國人大常委會法工委調(diào)研后認為，應(yīng)該加大對欺詐行為的懲罰力度。
草案規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)費用的兩倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”
解讀——
過去對于價值小的商品，即便消費者索賠成功，賠償金額也有限，客觀上助長了經(jīng)營者的制假售假行為，將增加賠償?shù)慕痤~定為最低500元，有利于消費者的維權(quán)積極性。
關(guān)鍵詞·舉證難
購車出現(xiàn)瑕疵糾紛由賣家舉證
舉證難是維權(quán)難的主要原因之一。針對消費者維權(quán)中“舉證難”問題，草案新增規(guī)定：“經(jīng)營者提供的機動車、微型計算機、電視機、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，自消費者接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵，發(fā)生糾紛的，由經(jīng)營者承擔相關(guān)舉證責任。”
解讀——
劉俊海認為，汽車、家電等耐用商品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，消費者掌握的信息一定沒有經(jīng)營者全面，讓消費者舉證的難度很大。“占有信息多的經(jīng)營者應(yīng)該承擔舉證義務(wù)，這體現(xiàn)了契約正義的精神。”劉俊海估計，草案的這項規(guī)定可以提高消費者質(zhì)量投訴的成功率。
