鄖文聚：土地科技創(chuàng)新托起鄉(xiāng)村振興
2024-12-19 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和“中央一號(hào)”文件要求，助力區(qū)域鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展，日前，首屆“息縣鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)交流會(huì)”在河南省信陽(yáng)市息縣成功召開(kāi)。大會(huì)以“耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村振興”為主題，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)及鄉(xiāng)村振興等核心議題，探討鄉(xiāng)村振興的新機(jī)遇與新路徑。自然資源部首席科學(xué)傳播專(zhuān)家、自然資源部土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任鄖文聚在會(huì)上作了題為《土地科技創(chuàng)新托起鄉(xiāng)村振興》的報(bào)告，深入剖析了耕地紅線(xiàn)的保護(hù)策略、糧食安全與生態(tài)平衡的雙贏挑戰(zhàn)，以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的多維路徑，指出了技術(shù)驅(qū)動(dòng)與法治保障的未來(lái)發(fā)展方向。
鄖文聚作《土地科技創(chuàng)新托起鄉(xiāng)村振興》主題報(bào)告
保護(hù)耕地紅線(xiàn)：生態(tài)文明建設(shè)的底線(xiàn)
當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村人口與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性成為諸多挑戰(zhàn)中亟需解決的問(wèn)題。在此背景下，耕地紅線(xiàn)的保護(hù)顯得尤為重要。“不拆不建肯定沒(méi)有出路”，但關(guān)鍵在于如何科學(xué)規(guī)劃與實(shí)施。
鄖文聚曾組織了一次關(guān)于“耕地紅線(xiàn)是否該守”的大學(xué)生辯論賽，結(jié)果顯示保護(hù)耕地紅線(xiàn)的重要性在實(shí)踐與理論研究中并未得到大學(xué)生們的一致認(rèn)可，甚至認(rèn)為保護(hù)耕地紅線(xiàn)并非必需。對(duì)此他深感憂(yōu)慮，認(rèn)為不僅需要從思想層面重視這一問(wèn)題，還需從科學(xué)技術(shù)與理論研究方面進(jìn)一步探討。
鄖文聚通過(guò)一系列案例點(diǎn)明保護(hù)耕地紅線(xiàn)的工作需要在思想層面提高重視，在技術(shù)層面強(qiáng)化支撐，并在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理與科學(xué)規(guī)劃。
以黃河流域?yàn)槔蛷┠谞柕貐^(qū)的黃河灌區(qū)長(zhǎng)期面臨鹽堿地治理、退水污染等嚴(yán)峻問(wèn)題。退水不僅攜帶鹽堿，還夾雜著農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水等污染物，最終對(duì)下游黃河水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。此外，耕地過(guò)度利用導(dǎo)致土壤肥力下降、酸化問(wèn)題日益突出，不僅南方地區(qū)面臨此挑戰(zhàn)，如今連黑龍江地區(qū)也出現(xiàn)了酸化跡象，打破了“南方土壤酸化”的傳統(tǒng)認(rèn)知框架。由此可見(jiàn)，保護(hù)耕地紅線(xiàn)需兼顧數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)三方面要求，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
確保糧食安全：立足大食物觀的系統(tǒng)謀劃
鄖文聚在報(bào)告中指出，糧食安全是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題，耕地保護(hù)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在一個(gè)不可忽視的隱患——“隱性饑餓”。盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)，但對(duì)土壤礦物質(zhì)的過(guò)度索取已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不足。這一現(xiàn)象可能帶來(lái)公共健康風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多關(guān)注產(chǎn)量而忽略了土壤生態(tài)系統(tǒng)的健康與平衡。在分析這一問(wèn)題時(shí)，他特別引用了歐洲的研究案例。德國(guó)學(xué)者通過(guò)十年積累的150塊樣地?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，地上生物多樣性的豐富程度并不一定對(duì)應(yīng)于地下生物多樣性的提升，而地下生物多樣性的不足會(huì)直接削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。鄖文聚指出，這一結(jié)論對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有警示意義，尤其是在改造耕地或開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)用地時(shí)，必須優(yōu)先保護(hù)自然環(huán)境，確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
關(guān)于耕地保護(hù)與生態(tài)平衡的內(nèi)在聯(lián)系，鄖文聚認(rèn)為，農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)的關(guān)系應(yīng)被視為一個(gè)不可分割的生命共同體。例如，保護(hù)農(nóng)田周邊的草地、林地和濕地不僅能夠?yàn)轱w禽走獸提供棲息地，還對(duì)改善土壤生態(tài)、提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的韌性至關(guān)重要。他同時(shí)指出，我國(guó)在農(nóng)田系統(tǒng)保護(hù)措施上尚存不足，特別是缺乏對(duì)“生態(tài)過(guò)渡帶”功能的全面認(rèn)識(shí)。相比之下，歐洲的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示，合理保留農(nóng)田邊緣的自然區(qū)域，可以顯著促進(jìn)地上與地下生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)與自然系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展路徑示意圖
打造“高水平國(guó)家糧食安全”的目標(biāo)，特別是在四川、山東、安徽等地建立“糧倉(cāng)”工程，這一政策可在各省推廣，確保每個(gè)區(qū)域都能建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系，是保障糧食安全的一項(xiàng)重要措施。這些工程不僅為區(qū)域糧食生產(chǎn)提供了有力支持，也為全國(guó)推廣奠定了示范基礎(chǔ)。鄖文聚進(jìn)一步指出，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)細(xì)化土地利用與耕地保護(hù)規(guī)劃。例如，北京劃定市級(jí)和區(qū)級(jí)耕地保護(hù)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，有效優(yōu)化了城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，為其他地區(qū)提供了可借鑒的模式。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興：從空間規(guī)劃到生態(tài)優(yōu)化
鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其關(guān)鍵在于優(yōu)化人口、土地和產(chǎn)業(yè)的空間格局，同時(shí)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。鄖文聚指出，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)中存在一些亟需解決的問(wèn)題，例如村莊用地結(jié)構(gòu)單一、建設(shè)水平滯后、土地利用效率低下等。這些問(wèn)題不僅制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還阻礙了城鄉(xiāng)融合的深入推進(jìn)。
在探討鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)，鄖文聚強(qiáng)調(diào)，李強(qiáng)總理在擔(dān)任上海市委書(shū)記期間提出的“鄉(xiāng)村空間是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分”這一觀點(diǎn)，展現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能的高度重視。這一論述強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更承載著生態(tài)價(jià)值與美學(xué)價(jià)值，還是城市居民獲取自然資源和休閑體驗(yàn)的重要區(qū)域。因此，他建議，各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分發(fā)掘鄉(xiāng)村的綜合價(jià)值，避免過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而忽略其生態(tài)和社會(huì)功能。
鄖文聚進(jìn)一步分析了我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前需在糧食安全、生態(tài)保護(hù)和生活質(zhì)量提升三方面同步推進(jìn)。他指出，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)多目標(biāo)并行的復(fù)雜任務(wù)，需要協(xié)調(diào)各方資源與力量，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這一過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)大力發(fā)展建設(shè)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)科，將自然科學(xué)、工程技術(shù)與管理科學(xué)相結(jié)合，從科學(xué)研究到政策實(shí)施實(shí)現(xiàn)了全鏈條貫通，為鄉(xiāng)村振興構(gòu)建了完整的理論框架與實(shí)踐指導(dǎo)。他呼吁各地區(qū)要加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃與綜合整治，著力打造系統(tǒng)化、生態(tài)友好的鄉(xiāng)村空間。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，要注重從區(qū)域整體發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和居民生活，努力探索適合不同區(qū)域特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展模式。
生態(tài)文明時(shí)代的資源管理與空間治理示意圖
科技創(chuàng)新賦能：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興新格局
科技創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興中扮演著至關(guān)重要的角色。鄖文聚指出，通過(guò)整合土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程技術(shù)與管理科學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，可以構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化的土地科學(xué)研究框架，為農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展提供全方位的技術(shù)支持。特別是在鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面，恢復(fù)草地、濕地等生態(tài)過(guò)渡帶的功能，不僅能夠促進(jìn)地上與地下生物多樣性的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以顯著優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升土地的可持續(xù)利用能力。
在未來(lái)發(fā)展方向上，鄖文聚提倡完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。他建議全國(guó)范圍內(nèi)推廣“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體的耕地保護(hù)模式，以構(gòu)建生態(tài)友好型鄉(xiāng)村空間。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，探索適合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，重點(diǎn)打造具有示范效應(yīng)的“糧倉(cāng)”工程，為全國(guó)鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，例如加強(qiáng)道路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也有助于為農(nóng)村居民提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)。
此外，制度與法治是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵保障。自然資源的管理需要依靠科學(xué)的制度與法律體系，確保國(guó)土資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。自然資源部作為“兩統(tǒng)一”部門(mén)，應(yīng)在自然資源資產(chǎn)監(jiān)管與國(guó)土空間用途管制中發(fā)揮核心作用。同時(shí)，高校與地方政府需要協(xié)同努力，通過(guò)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為政策與實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。
從耕地紅線(xiàn)的保護(hù)到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，再到科技創(chuàng)新的賦能，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化正迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。這一進(jìn)程需要政策引領(lǐng)、科技支撐以及社會(huì)各界的共同努力。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新治理和法治保障，打造一個(gè)可持續(xù)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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