□ 蔣小周
寧波鄞州檢驗(yàn)檢疫人員指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
“小小繩帶部件絆住童裝出口步伐”——兩年前各類媒體曾涌現(xiàn)出諸多類似報(bào)道，凸顯我國出口童裝的質(zhì)量安全問題不容樂觀。
2011年1月1日，嬰幼兒服裝等產(chǎn)品被正式納入《法檢目錄》，寧波鄞州檢驗(yàn)檢疫局將兒童服裝列為重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品，著力提升企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、誠信守法意識(shí)，檢企合力取得了多方共贏的成效，共同奏響“量增質(zhì)升曲”。
緣由——攻克壁壘“勢在必行”
鄞州是寧波服裝產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域，僅規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)達(dá)300余家。產(chǎn)業(yè)正由塊狀向面狀發(fā)展，逐步建立起層次分明、優(yōu)勢互補(bǔ)的梯隊(duì)，呈現(xiàn)出良好的競爭態(tài)勢。然而，日益嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易措施對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了一定的影響。
鄞州出口童裝專項(xiàng)抽查檢測的結(jié)果顯示，過半產(chǎn)品不合格，且多數(shù)不合格產(chǎn)品涉及繩帶、小部件以及鄰苯二甲酸鹽、重金屬等物理化學(xué)安全問題，這些質(zhì)量問題給鄞州出口產(chǎn)品埋下通報(bào)召回、退貨等隱患。
“產(chǎn)品完全按照客戶的設(shè)計(jì)要求，原輔材料也是他們指定生產(chǎn)的，為什么還會(huì)被美國政府通報(bào)，我們企業(yè)該如何應(yīng)對？”寧波洛克莫威服飾有限公司生產(chǎn)的出口童裝因存在窒息風(fēng)險(xiǎn)被通報(bào)，該公司副總經(jīng)理吳芳方十分無奈地道出了企業(yè)的困惑。檢驗(yàn)監(jiān)管人員當(dāng)即詳細(xì)講解歐美市場法規(guī)及產(chǎn)品要求等知識(shí)，提出產(chǎn)品返工整改方案，告誡企業(yè)要加強(qiáng)對客戶設(shè)計(jì)方案等合同內(nèi)容評審。
如何幫助企業(yè)應(yīng)對日益苛刻的技術(shù)性貿(mào)易措施，成了鄞州局上下思考的重要問題�！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，通過深入企業(yè)開展走訪調(diào)研活動(dòng)，該局有效掌握轄區(qū)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類、出口市場及產(chǎn)業(yè)分布等信息，逐步建立企業(yè)檔案并隨時(shí)更新，搜集并及時(shí)解決企業(yè)反映的實(shí)際困難。通過對產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量抽測等，掌握相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，厘清高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及質(zhì)量安全項(xiàng)目，對存在嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題及失信的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
模式——宣政講經(jīng)“齊頭并進(jìn)”
“現(xiàn)在產(chǎn)品出口要求越來越多，公司內(nèi)部人員變動(dòng)頻繁，管理較難，許多管理人員也無法及時(shí)掌握最新的技術(shù)法規(guī)信息�！睂幉í{丹努集團(tuán)針織分公司總經(jīng)理岑亞麗的話道出了紡織服裝企業(yè)遇到的普遍問題：技術(shù)法規(guī)信息滯后。
“獅丹努”是眾多服裝企業(yè)的一個(gè)縮影，受行業(yè)特性限制，企業(yè)“人、設(shè)備、管理”這三要素普遍條件不足，客觀上造成企業(yè)應(yīng)對法規(guī)力不從心。逾九成被通報(bào)召回的童裝產(chǎn)品是因客戶設(shè)計(jì)缺陷或指定面輔料不合格等原因?qū)е拢爡^(qū)大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)計(jì)以及對來樣的合格評定能力，檢測等自控能力也普遍缺乏。
如何讓企業(yè)及時(shí)、全面掌握產(chǎn)品出口要求。鄞州局以代理報(bào)檢公司、外貿(mào)公司、生產(chǎn)企業(yè)三類對象為重點(diǎn)，開展宣傳培訓(xùn)工作，全力當(dāng)好“指導(dǎo)員”。針對生產(chǎn)企業(yè)，通過選取邱隘、古林等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦檢驗(yàn)檢疫知識(shí)宣傳培訓(xùn)會(huì)，并充分利用窗口、政務(wù)網(wǎng)站等渠道開展培訓(xùn)指導(dǎo)，全面宣傳貫徹政策法規(guī)要求，助其當(dāng)好“生產(chǎn)員”。同時(shí)依托代理報(bào)檢和外貿(mào)公司與生產(chǎn)企業(yè)之間的直接業(yè)務(wù)關(guān)系，充分發(fā)揮其作為監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)之間的“橋梁”作用，使其成為“多面手”，不僅能應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)咨詢并協(xié)助其完成報(bào)檢等工作，還能對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等知識(shí)的宣傳，并初步篩選產(chǎn)品安全質(zhì)量問題。
成效——改革模式“檢企共贏”
2012年，寧波鄞州僅嬰兒服裝出口達(dá)5280批、貨值6275.4萬美元，與上年相比分別增長16.6%和3.61%，產(chǎn)品質(zhì)量提升明顯，不合格率分別為0.61%和1.52%，與2011年的分別為3.02%和3.59%相比降幅顯著。
“我們企業(yè)是最大的受益者，剛開始幾批童裝因?yàn)槔K帶安全問題需要返工，心里有過抱怨，客戶也不大理解，但產(chǎn)品要求就擺在那里。在檢驗(yàn)檢疫部門的幫助下，我們學(xué)到了很多專業(yè)知識(shí)，也贏得了客戶更多的信任，現(xiàn)在產(chǎn)品出口更放心了”，寧波市海天斯制衣有限公司總經(jīng)理張東海說道。該公司是典型的中小型生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，這類企業(yè)是所有監(jiān)管政策圍繞的核心。
為了讓中小型企業(yè)享受更多的優(yōu)惠政策及服務(wù)，鄞州局通過改變監(jiān)管模式解決檢驗(yàn)監(jiān)管人力與業(yè)務(wù)量之間的矛盾，從而騰出更多精力優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。針對童裝已逐步建立類似于玩具等兒童用品的監(jiān)管機(jī)制，并成功引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，轄區(qū)企業(yè)的合同設(shè)計(jì)評審及產(chǎn)品開發(fā)等過程控制能力全面提升，并已普遍建立關(guān)鍵原輔料的管理制度。
“經(jīng)過專門的培訓(xùn)指導(dǎo)，現(xiàn)在外發(fā)加工生產(chǎn)企業(yè)知道出口要求了，我們外貿(mào)公司接業(yè)務(wù)時(shí)也能初步審核產(chǎn)品的安全質(zhì)量了，產(chǎn)品順利出口了，跟客戶與生產(chǎn)企業(yè)的合作更順暢了”，寧波凱信服飾股份有限公司經(jīng)理周伯寧切身感受到了產(chǎn)品質(zhì)量提升帶來的實(shí)惠，近幾年該公司外貿(mào)業(yè)務(wù)量年均增長超過20%。
自從有了檢驗(yàn)檢疫等部門的真心“牽掛”，鄞州童裝出口不再有“牽絆”，闊步挺進(jìn)國際市場。
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小小繩帶馬虎不得
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年歐盟非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）通報(bào)召回中國服裝紡織品309批，其中童裝277批，占比高達(dá)89.64%。被通報(bào)的童裝，大部分被要求撤出市場、召回已售出產(chǎn)品，尚未進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品則直接被海關(guān)拒絕進(jìn)口。而2012年美國消費(fèi)者安全委員會(huì)（CSPC）通報(bào)召回中國紡織品14批，全部為童裝。
分析發(fā)現(xiàn)，童裝繩帶不符合歐盟或美國童裝繩帶安全技術(shù)要求是童裝被召回的主因，長度超標(biāo)的繩帶容易被交通工具或游樂設(shè)施纏住夾傷，給兒童帶來人身傷害。在被召回的案例中兒童上衣外套、帽子以及服裝的抽繩長度超標(biāo)的問題尤為嚴(yán)重，同時(shí)部分被召回的童裝還存在小部件破裂脫落或禁用偶氮染料超標(biāo)等安全隱患。
據(jù)悉，2012年歐盟和美國通報(bào)的童裝多出自加工型小微企業(yè)。該類企業(yè)對歐盟美國童裝繩帶等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，往往只按照客戶來樣加工，對于不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的訂單識(shí)別能力較弱，因此生產(chǎn)的童裝容易存在安全隱患。
為防止通報(bào)召回事件的發(fā)生，檢驗(yàn)檢疫部門提醒童裝出口企業(yè)：一是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)收集和學(xué)習(xí)歐盟美國繩帶等童裝安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對客戶制單或來樣的合規(guī)型審核；二是可以使用魔術(shù)貼、紐扣、松緊帶等設(shè)計(jì)來替代繩帶，減少繩帶的使用；三是可以在大貨投產(chǎn)前將客戶制單或首件樣品送至檢驗(yàn)檢疫部門審核，合格后再投產(chǎn)，以避免經(jīng)濟(jì)損失。
（劉黎明 余敏強(qiáng) 李 皓）
《中國國門時(shí)報(bào)》
