□ 施小煊 黃筱瑜
為配合慈溪外向型經(jīng)濟發(fā)展需要，寧波慈溪檢驗檢疫局提升服務(wù)，采用各種監(jiān)管手段，促進出口企業(yè)質(zhì)量體系、生產(chǎn)條件、自檢自測的有效建設(shè)，從而全面提升“慈溪制造”產(chǎn)品競爭力，使出口業(yè)務(wù)在復(fù)雜多變的國際形勢下保持穩(wěn)步增長。
寧波慈溪檢驗檢疫人員到企業(yè)監(jiān)管
當(dāng)下在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，加上國內(nèi)原材料、工人工資上漲、人民幣增值等影響，出口企業(yè)利潤空間受到壓縮，經(jīng)營壓力加大，另外歐美日等國家相繼出臺了打火機CR法案、嬰兒推車等技術(shù)性貿(mào)易措施，寧波慈溪出口企業(yè)面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。在這種大背景下，慈溪企業(yè)開始調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略積極開展轉(zhuǎn)型突圍。為了配合慈溪外向型經(jīng)濟發(fā)展需要，寧波慈溪檢驗檢疫局提升服務(wù)手段，在出口企業(yè)轉(zhuǎn)型突圍過程中全面助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新模式 轉(zhuǎn)型升級
慈溪外向型經(jīng)濟以家電、軸承、化纖、汽配等產(chǎn)業(yè)為主，形成了周巷、附海等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，洗衣機、飲水機、取暖器、電熨斗、電冰箱的生產(chǎn)和出口也都已成為國內(nèi)最大的基地之一。去年慈溪進出口外貿(mào)總額首次破百億美元，慈溪法檢商品出口額首次突破50億美元，慈溪制造產(chǎn)品出口到209個國家（地區(qū)）。
慈溪檢驗檢疫局作為質(zhì)量把關(guān)與服務(wù)的職能部門，主動貼近地方政府的重大戰(zhàn)略決策，通過各種監(jiān)管手段，促進出口企業(yè)質(zhì)量體系、生產(chǎn)條件、自檢自測的有效建設(shè)，從而全面提升“慈溪制造”產(chǎn)品競爭力，使出口企業(yè)在復(fù)雜多變的國際形勢下保持穩(wěn)步增長。
為了全面推進質(zhì)量管理體系建設(shè)，慈溪檢驗檢疫局通過溝通、宣傳等方式，幫助出口企業(yè)導(dǎo)入ISO9000等質(zhì)量管理體系和UL、GS等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，為慈溪外貿(mào)企業(yè)獲得國際市場準(zhǔn)入證提供堅實保障。目前，轄區(qū)內(nèi)九成以上的出口企業(yè)均導(dǎo)入了ISO9000、ISO14000等質(zhì)量管理體系，同時該局也與UL、TüV、BV等13家國際認(rèn)證公司建立了合作關(guān)系，使慈溪企業(yè)在家門口就可完成國際認(rèn)證。
利用裝備技術(shù)資源，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量建設(shè)。慈溪檢驗檢疫局利用信息、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，為有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)幫扶，保障企業(yè)產(chǎn)品符合國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另外，還全面幫扶相關(guān)企業(yè)引進先進設(shè)備、自建實驗室，從根本上提高企業(yè)生產(chǎn)能力和自檢自控能力。
隨著企業(yè)質(zhì)量管理、技術(shù)、檢測等各項質(zhì)量意識的不斷提高，慈溪檢驗檢疫局的監(jiān)管模式也由以往批批檢測向現(xiàn)在分類檢測轉(zhuǎn)變，推出了“三管理”模式、“誠信一站式”審單等監(jiān)管方式，根據(jù)出口企業(yè)產(chǎn)品自檢、品質(zhì)等情況實施分類管理，引導(dǎo)各企業(yè)向享受高效檢測服務(wù)的一類企業(yè)靠攏。
今年以來，盡管受歐債危機沖擊、傳統(tǒng)國際市場萎縮等嚴(yán)重影響，慈溪大家電產(chǎn)品仍憑借性價比優(yōu)勢，在美國、法國等發(fā)達國家市場，伊拉克、利比亞等戰(zhàn)后市場，印度、阿拉伯聯(lián)合酋長國等新興市場保持快速增長；而自行車配件、鞋類、花灑等產(chǎn)業(yè)向中高端市場轉(zhuǎn)型突圍趨勢十分明顯。目前慈溪80%的自行車配件在國際市場打出了自主品牌，鞋類產(chǎn)品在歐美高端市場持續(xù)增長，慈溪市30%以上的花灑產(chǎn)品也進入中高端市場。
科學(xué)監(jiān)管 提速增效
據(jù)統(tǒng)計，目前慈溪檢驗檢疫局轄區(qū)企業(yè)達2000余家，涉及機電、輕工機械、玩具、打火機、食品、農(nóng)產(chǎn)品等各個門類，800余種HS編碼分類產(chǎn)品；2011年檢驗檢疫出入境貨物14.97萬批、產(chǎn)地證簽證達50749份。而檢驗檢疫部門從事檢驗監(jiān)管的一線人員不足20人，特別是慈溪最大的出口機電產(chǎn)品，更是有超過12萬批的檢驗監(jiān)管任務(wù)，而實際從事機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的一線人員僅8人，人均年檢驗監(jiān)管批次達1.5萬批，在全國檢驗檢疫系統(tǒng)中首屈一指。
談到創(chuàng)造這一全國領(lǐng)先業(yè)績時，慈溪檢驗檢疫局局長徐云華指出，對于進出口企業(yè)來說質(zhì)量就是生命，時間就是效益，我們要盡自已最大的努力，建立科學(xué)的監(jiān)管手段，在開拓創(chuàng)新中實現(xiàn)提速增效、提質(zhì)減負(fù)，把檢驗檢疫流程時限壓縮再壓縮，成為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的正能量。
這里所說的科學(xué)監(jiān)管手段，是慈溪檢驗檢疫局結(jié)合工作實際而創(chuàng)新的一種監(jiān)管模式，是關(guān)鍵控制理論在慈溪檢驗檢疫過程中的活學(xué)活用。首先是產(chǎn)品的全備案準(zhǔn)入。檢驗檢疫部門開發(fā)了備案信息系統(tǒng)，凡是新產(chǎn)品、關(guān)鍵元器件變化都要在全備案中申報，未申報的不能受理。檢驗員對每條產(chǎn)品申報信息進行一一核對，符合條件的審核通過，需送樣檢測的，抽封樣送實驗室。第二是風(fēng)險預(yù)警布控。檢驗員根據(jù)實驗室檢測的不合格結(jié)果、國外通報、新產(chǎn)品初次出口等信息，來為產(chǎn)品“裝一把鎖”，在備案信息系統(tǒng)中對每個產(chǎn)品設(shè)置“攔截或放行”。第三就是智能定量審單。工作人員讓企業(yè)把每個報檢產(chǎn)品的企業(yè)型號、電壓、功率、確認(rèn)書編號等技術(shù)參數(shù)進行電子申報，一申報他們就能通過全備案系統(tǒng)自動比對，該批次產(chǎn)品是攔截還是審核通過，結(jié)果即刻出來。第四就是一站式的書面快速分揀，窗口人員看一眼審核結(jié)果欄，把攔截的單證挑出來，流轉(zhuǎn)到檢驗科室，如顯示正常核對銘牌，就直接放行。
與此相對應(yīng)，慈溪檢驗檢疫局全備案已覆蓋轄區(qū)997家企業(yè)，其中600余家為出口家電企業(yè)，通過備案產(chǎn)品36838余條。據(jù)介紹，在全備案信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，慈溪檢驗檢疫局拓展延伸“機電產(chǎn)品風(fēng)險技術(shù)預(yù)警+布控智能系統(tǒng)”新功能，正在家電出口企業(yè)占大頭的慈溪凸顯強大的優(yōu)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，實施該系統(tǒng)后，流轉(zhuǎn)到監(jiān)管部門的機電產(chǎn)品日均報檢批從未實施該系統(tǒng)時的400多批次下降為目前的17批次，95%以上的單張就“直通關(guān)”了，既提高了工作效率，又為企業(yè)贏得了時間和壓縮了庫存空間，降低了成本。
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搭服務(wù)平臺 助企業(yè)遠(yuǎn)航
隨著國際貿(mào)易保護主義抬頭，近年來，國外市場頻頻出臺的各種技術(shù)性貿(mào)易措施，為慈溪外向型經(jīng)濟帶來了新的考驗和挑戰(zhàn)。慈溪檢驗檢疫局以輕工產(chǎn)品檢測中心、電氣安全檢測中心等各種平臺建設(shè)為依托，不斷出臺“政檢聯(lián)動”、“星期天工程師”、“套餐式服務(wù)”等檢測服務(wù)措施，為慈溪市外向型經(jīng)濟助推把舵。
這兩大公共服務(wù)平臺建設(shè)，為慈溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供技術(shù)支撐。以往慈溪地區(qū)沒有一家能夠承擔(dān)電器產(chǎn)品型式試驗的專業(yè)實驗室，相關(guān)企業(yè)只能到杭州、無錫等地進行檢測，每年需外送1000多批機電產(chǎn)品到杭州、無錫等地進行型式試驗；現(xiàn)在慈溪局兩大檢測中心不斷完善硬件設(shè)施、擴大認(rèn)證領(lǐng)域、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，已成為國家質(zhì)檢總局出口玩具、自行車等輕工產(chǎn)品和出口家電產(chǎn)品型式試驗指定實驗室和CCC指定實驗室，檢測服務(wù)涵蓋機電、玩具、自行車、健身器材以及化學(xué)產(chǎn)品等多項支柱產(chǎn)業(yè)1000余個項目，慈溪市95%以上的出口產(chǎn)品可在當(dāng)?shù)赝瓿筛黜椖苄�、質(zhì)量等方面的檢測，慈溪不少中小型企業(yè)都視檢測中心為自己的實驗室。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅電氣中心每年就可為機電生產(chǎn)企業(yè)節(jié)省報檢成本200多萬元。
慈溪、余姚兩地是全國最大的打火機產(chǎn)業(yè)群集聚區(qū)域之一。今年7月，寧波檢驗檢疫局決定將寧波地區(qū)唯一的打火機專業(yè)檢測實驗室搬遷到慈溪，隨著打火機實驗室正式在慈溪開檢，慈溪打火機企業(yè)再也不用把部門檢測項目跑到寧波檢測。打火機實驗室的入駐不僅縮短了慈溪打火機檢測周期，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，還將進一步提升慈溪打火機產(chǎn)業(yè)攻克國外技術(shù)性貿(mào)易措施能力，有效提高打火機企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和企業(yè)國際競爭力，促進打火機產(chǎn)業(yè)向國際高端市場轉(zhuǎn)移。
《中國國門時報》
