爭創(chuàng)示范單位 推進(jìn)依法行政
陜西省質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)取得新成效
本報(bào)訊 （訾 力 記者王 梅）陜西省質(zhì)監(jiān)局通過在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動，樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，全面加大依法行政、依法施檢工作力度，推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，取得實(shí)效。經(jīng)過為期兩個(gè)月的考評、驗(yàn)收，今年10月，11個(gè)地市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局的11個(gè)基層單位被確定為“創(chuàng)建依法行政示范試點(diǎn)單位”。
早在2011年1月，陜西省質(zhì)監(jiān)局就出臺了《陜西省質(zhì)監(jiān)局依法監(jiān)管工作方案》，提出建立以法治質(zhì)監(jiān)為目標(biāo)，以質(zhì)監(jiān)法規(guī)為主干，以政府規(guī)章為重點(diǎn)、以規(guī)范性文件為支撐、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)的依法監(jiān)管體系。力圖通過創(chuàng)新依法監(jiān)管的機(jī)制、方法，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管權(quán)利運(yùn)行全部納入程序、法制軌道。
工作的落實(shí)在基層，工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在基層。要推進(jìn)基層單位按照“有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果”的原則開展工作，加大自身監(jiān)管的同時(shí)，有效的方法和措施的實(shí)施可達(dá)到事半功倍的效果。為此，該局決定自2011年8月開始，在全系統(tǒng)基層單位開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動，通過樹立典型、引導(dǎo)示范，推進(jìn)依法行政工作。
活動開展一年多來，基層各單位都把努力爭當(dāng)創(chuàng)建示范單位作為一種榮譽(yù)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)先爭優(yōu)，產(chǎn)生明顯實(shí)效。
各爭創(chuàng)單位不僅全部成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺落實(shí)方案，還把創(chuàng)建活動納入目標(biāo)責(zé)任考評。神木縣局制定了創(chuàng)建工作任務(wù)分解表，將創(chuàng)建工作任務(wù)細(xì)化到分值，所有任務(wù)全部分解落實(shí)到責(zé)任股室和責(zé)任人，把依法行政納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系之中。吳起縣局實(shí)行“五定”，定人、定崗、定職、定責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，全面推行目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)他們還把法律學(xué)習(xí)內(nèi)容納入全局年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核，把學(xué)法、用法引入創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制，豐富活動載體，注重普法效果。
為了加強(qiáng)工作的落實(shí)，各爭創(chuàng)單位都制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋⑦M(jìn)行嚴(yán)格考評。渭濱質(zhì)監(jiān)分局先后出臺了《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策責(zé)任追究制度》等監(jiān)督管理制度，形成了重大決策、重要事項(xiàng)在法定權(quán)限內(nèi)作出的機(jī)制。蒲城縣局建立案件審理5個(gè)制度、7個(gè)辦法和一個(gè)禁令等制度，形成了一套較為完整的制度體系，使行政案件的查處過程始終處于制度約束之中。漢陰區(qū)局把目標(biāo)責(zé)任考核和案卷送審有機(jī)結(jié)合，實(shí)行按月報(bào)表、季度考核、半年通報(bào)、嚴(yán)格兌現(xiàn)，有力促進(jìn)了行政執(zhí)法質(zhì)量和水平不斷提高。
創(chuàng)建活動的開展，激發(fā)了大家的工作熱情，大膽創(chuàng)新、積極探索。楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局開展“干部素質(zhì)與工作效能雙提升年”活動，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、責(zé)任追究制、績效管理制等效能建設(shè)五項(xiàng)制度，全員的責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識、創(chuàng)新意識和紀(jì)律意識明顯提高。西安經(jīng)開區(qū)分局率先推出了特種設(shè)備安全分級管理模式，初步建立起以使用單位為主體，專家審查幫扶、安全監(jiān)察跟進(jìn)的特種設(shè)備安全管理工作新格局，為構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
陜西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工都把目標(biāo)要求變?yōu)樽杂X的行動，爭當(dāng)先進(jìn)，成效突出。如銅川耀州區(qū)局實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子無違紀(jì)、窗口服務(wù)無投訴、行政執(zhí)法無過錯(cuò)的三零目標(biāo)，行風(fēng)評議名次在全區(qū)行政執(zhí)法部門中保持優(yōu)秀；咸陽秦都區(qū)局取得在全區(qū)32個(gè)行政執(zhí)法部門的政風(fēng)行風(fēng)測評中位列前5名的好成績。
《中國質(zhì)量報(bào)》
