隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫工作監(jiān)管也在不斷創(chuàng)新，尤其在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)施的檢驗(yàn)檢疫新模式不斷推陳出新，采取一系列加強(qiáng)監(jiān)管、提高通關(guān)效率等措施。在這種新形勢(shì)下，報(bào)檢過(guò)程作為檢驗(yàn)檢疫的重要一環(huán)，對(duì)報(bào)檢員的要求也越來(lái)越高，報(bào)檢員素質(zhì)的高低直接影響檢驗(yàn)檢疫效率和質(zhì)量。
一是要加強(qiáng)報(bào)檢員資格準(zhǔn)入。
加強(qiáng)報(bào)檢員資格準(zhǔn)入并不代表需要加大報(bào)檢員考試的難度，相反，筆者認(rèn)為近年來(lái)報(bào)檢員考試難度越來(lái)越大，通過(guò)率逐年降低，已經(jīng)逐步走入一個(gè)誤區(qū)，筆者地區(qū)近3年平均通過(guò)率6%左右，去年通過(guò)率才2%左右。一方面考試難度的加大只是考察書本知識(shí)死記硬背能力，與報(bào)檢員本身的素質(zhì)并不成正相關(guān)，其次通過(guò)率的降低，不利于吸引高素質(zhì)人員加入報(bào)檢員隊(duì)伍，不利于報(bào)檢員隊(duì)伍的更新?lián)Q代。筆者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)報(bào)檢員資格準(zhǔn)入，豐富考試內(nèi)容，加強(qiáng)注冊(cè)前的考核，如考核內(nèi)容應(yīng)包含報(bào)檢業(yè)務(wù)的主要操作性內(nèi)容，比如填制、提交報(bào)檢單的具體操作，包括進(jìn)出境商品檢驗(yàn)法、檢驗(yàn)檢疫法、進(jìn)出境動(dòng)植檢疫法等法律法規(guī)等方面的知識(shí)具體應(yīng)用。但是在難度方面不需要太高，注重靈活性，進(jìn)一步考核從業(yè)者辦理具體報(bào)檢業(yè)務(wù)的技能水平，具體業(yè)務(wù)的掌握與運(yùn)用情況，提高從業(yè)者的準(zhǔn)入門檻，保證報(bào)檢員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
二要完善報(bào)檢員培訓(xùn)制度
目前，許多報(bào)檢員以兼職為主，辦理報(bào)檢時(shí)主要是單一從事著證單輸機(jī)、準(zhǔn)備、處理，遞交證單、報(bào)檢，機(jī)械地重復(fù)，不能很好地了解和熟練掌握貿(mào)易規(guī)則、不了解檢驗(yàn)檢疫新的報(bào)檢模式和新的要求，不能熟練掌握國(guó)家法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢疫規(guī)章制度、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等知識(shí)。目前報(bào)檢員隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平不容樂(lè)觀，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，缺少優(yōu)勝劣汰，導(dǎo)致了報(bào)檢員隊(duì)伍進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，自我完善不夠，整體素質(zhì)不高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本科以上從業(yè)人員占比不到10%，致使整體業(yè)務(wù)水平較低，申報(bào)差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了通關(guān)效率，造成了經(jīng)濟(jì)損失，阻礙了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
而通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)報(bào)檢員的培訓(xùn)，才可滿足工作要求，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。報(bào)檢員培訓(xùn)，應(yīng)充分結(jié)合報(bào)檢員管理要求，增強(qiáng)報(bào)檢員培訓(xùn)的針對(duì)性，結(jié)合報(bào)檢業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，探索建立報(bào)檢員培訓(xùn)網(wǎng)校，使報(bào)檢員知識(shí)不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，檢驗(yàn)檢疫新模式、新規(guī)定、新要求不斷更新，逐步形成一套科學(xué)的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)機(jī)制，從而不斷提高報(bào)檢員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)報(bào)檢業(yè)務(wù)的熟練性。
三是加強(qiáng)報(bào)檢員日常管理
目前報(bào)檢員日常管理中存在許多不足，首先是報(bào)檢員2年一延期審核這種管理方法存在很大不足，許多報(bào)檢員因?yàn)槭韬鐾浽诘狡跁r(shí)辦理延期審核而導(dǎo)致報(bào)檢員證過(guò)期無(wú)法再使用。而同時(shí)，一些不從事報(bào)檢工作的報(bào)檢員，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其管理相關(guān)工作也幾乎沒(méi)有。其次報(bào)檢工作中隨意性、不規(guī)范現(xiàn)象較多，如許多報(bào)檢員在有些項(xiàng)目例如嘜頭，出貨日期不明確時(shí)，隨意性亂錄入一些數(shù)據(jù)，在查貨發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)再填更改申請(qǐng)，或者等明確后再行更改，影響了正常的工作效率。
針對(duì)這些情況，首先是檢務(wù)人員對(duì)于報(bào)檢員的許多不規(guī)范做法和差錯(cuò)要嚴(yán)肅對(duì)待，該扣分的扣分，堅(jiān)決杜絕報(bào)檢員在報(bào)檢工作中的不良行為。其次是要出臺(tái)完善的報(bào)檢員管理制度，在報(bào)檢大廳實(shí)施排隊(duì)系統(tǒng)，供報(bào)檢員查詢扣分情況和延期到期情況，或者把2年一延期做法改為每年定期培訓(xùn)，參加完培訓(xùn)后自動(dòng)延期的做法。三是創(chuàng)新報(bào)檢員分級(jí)管理，建立優(yōu)秀報(bào)檢員制度，并在報(bào)檢工作中獲得適當(dāng)便利，進(jìn)出口貨物在檢驗(yàn)檢疫流程上給予優(yōu)先對(duì)待，通過(guò)標(biāo)桿的帶動(dòng)，激勵(lì)更多的報(bào)檢員進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)敬業(yè)精神。（史偉峰）
