中國質(zhì)量萬里行雜志

　　文/圖  陳勝民 本刊記者 彭滔

凌晨時分，該地條鋼廠燈火通明，戴著口罩的工人鉗起軋好的螺紋鋼丟擲一旁。

　　2009年11月，中國質(zhì)量萬里行多次接到舉報，反映湖南衡陽市祁東縣祁旺金屬裝潢材料有限公司，在無任何生產(chǎn)許可證的情況下，大肆非法生產(chǎn)地條鋼，其生產(chǎn)的圓鋼、螺紋鋼銷往衡陽、邵陽、永州、廣東、四川等地，嚴重侵害了消費者的權益，為建筑工程埋下了巨大的安全隱患。蹊蹺的是，相關職能部門多次對其進行過查處，但這家公司至今依舊照常生產(chǎn)。
　　地條鋼是指“以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材 ”。因其產(chǎn)品直徑、抗拉強度等均不符合國家標準，大部分產(chǎn)品存在脆斷情況，質(zhì)量存在嚴重隱患而被國家明令禁止生產(chǎn)和銷售。
　　資料顯示，近幾年來，我國連續(xù)發(fā)生的橋梁垮塌、樓房倒塌等重大惡性事故，相當一部分與建筑上使用地條鋼有關。
　　2009年11月25日，中國質(zhì)量萬里行記者趕赴祁東，進行了深入的調(diào)查采訪。
　　當晚23時，在當?shù)鼐用竦膸ьI下，中國質(zhì)量萬里行記者來到祁旺金屬裝潢材料有限公司（以下簡稱祁旺金裝公司）生產(chǎn)基地。途中在距離生產(chǎn)基地約800米時，一滿載螺紋鋼的大貨車從廠里駛出。在接近廠區(qū)300米處時，便見燈火通明，再接近，能清楚地看見煉鋼爐迸發(fā)的強大火花。廠區(qū)內(nèi)數(shù)十名員工在不停地搬運鋼材進行加工，傳出一陣陣鋼鐵撞擊聲。
　　祁旺金裝公司位于祁東縣山橋鎮(zhèn)，是祁東縣政府2008年招商引資企業(yè)。2009年，當?shù)氐摹逗怅柾韴蟆吩�先后報道過，祁旺金裝公司被衡陽市質(zhì)量技術監(jiān)督局查處過多次，當?shù)乜h公安局也進行過查封。但據(jù)當?shù)鼐用穹从�，實際上，祁旺金裝公司依舊照常生產(chǎn)，只是將生產(chǎn)、外運貨物改在了晚上進行。
　　11月26日上午，祁東縣質(zhì)量技術監(jiān)督局分管副局長劉建華接受了記者采訪，對祁旺金裝公司的基本情況及技術監(jiān)督局對其執(zhí)法情況進行了詳細介紹。劉建華說：“自這家企業(yè)開始生產(chǎn)地條鋼以來，我們多次接到群眾舉報，質(zhì)監(jiān)局就此進行了檢查，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的確不具備生產(chǎn)螺紋鋼的資質(zhì)，隨后我們對企業(yè)進行了處罰、教育，并責令依法生產(chǎn)”。中國質(zhì)量萬里行記者了解到，2009年5月4日，衡陽晚報以《質(zhì)監(jiān)雷霆出擊搗毀劣質(zhì)鋼廠》為題進行了披露。但祁旺金裝并沒有就此停止生產(chǎn)地條鋼。半年之后，衡陽市質(zhì)量技術監(jiān)督局再次進行了查處，11月11日衡陽晚報又以標題《制售200余噸劣質(zhì)鋼 祁東警方破獲該起案件，3人被刑拘，案值70萬元》予以了報道。11月16日，湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長陳立新批示：“請監(jiān)督處責成衡陽市質(zhì)量技術監(jiān)督局、公安聯(lián)合行動”。
　　奇怪的是，如此高壓之下，其后祁旺金裝公司依然正常生產(chǎn)。
　　據(jù)祁東縣質(zhì)監(jiān)局一位稽查人員透露，就在衡陽市質(zhì)監(jiān)部門查封祁旺金裝公司后，祁東縣領導以政府名義發(fā)文，要求對祁旺金裝公司免于處罰，這直接導致衡陽市和祁東縣質(zhì)量技術監(jiān)督局無法正常執(zhí)法。

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成批的螺紋鋼用拖拉機運出。
　　

　　相關人士透露，因為祁旺金裝公司是祁東縣招商引資企業(yè)，縣政府一直以發(fā)展地方經(jīng)濟為由，給予資金、稅收等優(yōu)惠措施來加以保護和支持。祁東縣一位李姓知情者告訴記者：祁旺金裝公司還是當?shù)?ldquo;優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評單位”。
　　2009年11月26日下午，中國質(zhì)量萬里行記者來到祁東縣政府，見到了祁旺金裝公司的引進者、祁東縣政府調(diào)研員牛伍。牛伍說，祁旺金裝公司老板是福建人，以前是搞蘑菇種養(yǎng)的，引進后從事地條鋼生產(chǎn)，“這個老板對地條鋼生產(chǎn)是外行，不懂什么可以生產(chǎn)，什么不可以生產(chǎn)。我們認為，對企業(yè)犯錯要包容，不要一棍子打死，所以在企業(yè)被查處時，我們就以縣政府的名義向市技術監(jiān)督局發(fā)文，要求免于處罰，這是對引進企業(yè)幫扶，也是改善招商引資、優(yōu)化地方經(jīng)濟環(huán)境的必要……”
　　與此佐證的是，中國質(zhì)量萬里行記者從祁東縣質(zhì)監(jiān)局對祁旺金裝處罰的案卷中了解到：2009年執(zhí)法部門在處罰該祁旺金裝公司時，縣里開了協(xié)調(diào)會，縣優(yōu)化辦、縣紀委領導多次打招呼，要求給予重點保護。包括牛伍在內(nèi)的兩位調(diào)研員、以及縣紀委譚書記、縣委劉姓辦公室主任親自參加協(xié)調(diào)此事，并一致表態(tài)要求從輕或免于處罰。
　　牛伍對中國質(zhì)量萬里行記者強調(diào)，目前，縣里對祁旺金裝公司拿出了具體意見，規(guī)定：“一是不許生產(chǎn)地條鋼；二是實施轉(zhuǎn)產(chǎn)；三是對它實行斷電控制生產(chǎn)。”
　　當記者提出祁旺金裝公司實際還在繼續(xù)生產(chǎn)地條鋼時，牛伍說：“他們可能還有些材料沒搞完，估計兩三天就不再生產(chǎn)了。”牛還向記者提供了11月18日祁東縣人民政府辦公室向縣鄉(xiāng)企局下發(fā)的《關于對祁旺金屬裝潢材料有限公司實行關停轉(zhuǎn)產(chǎn)的通知》。
　　《通知》顯示：“祁旺金屬材料有限公司興辦于2008年6月，2009年月建成投產(chǎn)。由于國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，該公司的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品屬國家淘汰產(chǎn)能及產(chǎn)品，按政策規(guī)定必須停產(chǎn)，希你局依法按政策督促該公司及時停產(chǎn)，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)產(chǎn)有關服務工作”。
　　那祁旺金裝公司是否按政府文件精神及時停產(chǎn)呢？兩個多月后的2010年1月13日，中國質(zhì)量萬里行記者來到祁東縣回訪，只見祁旺金裝廠區(qū)內(nèi)照舊燈火通明，鋼鐵的撞擊聲夾雜在呼嘯的北風中，煉鋼爐火光沖天，一條條地條鋼火龍一樣在黑夜舞動，一輛滿載螺紋鋼的大卡車整裝待發(fā)，車上的螺紋鋼仍散發(fā)著余熱……
　　截至中國質(zhì)量萬里行記者截稿，祁旺金裝公司仍源源不斷地生產(chǎn)地條鋼。

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　　政府要有“請離開”的勇氣

　　近日，面對廣東埃索旗下加油站爆出的油品質(zhì)量存在嚴重問題的質(zhì)疑，廣東省經(jīng)貿(mào)委負責人明確表態(tài)：如果核實確有此事，廣東省將請埃索撤離廣東市場。
　　相比以往一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，地方政府常用的“加強監(jiān)管、嚴肅處理”，這位負責人提出的“請離開”顯得很是新鮮。有人說，這沿海發(fā)達地區(qū)的官員，說話就是有禮貌。面對這等“刁民”，還不忘一個“請”字。
　　不過，如果單純將“請離開”作為一句客氣話，那我認為，這完全是一種誤讀。拋開字面上的“請”不說，這“離開”可比所謂的“加強監(jiān)管、嚴肅處理”語氣重多了。相應的，話里面體現(xiàn)出的政府的態(tài)度也要堅決強硬多了。
　　眾所周知，企業(yè)的稅收是地方政府財政收入的重要來源。企業(yè)越多，政府收入也就越多。與此同時，企業(yè)的數(shù)量還與當?shù)鼐蜆I(yè)、消費等多方面因素緊密相連。毋庸諱言，有些地方政府，不看企業(yè)的實力和產(chǎn)品質(zhì)量，只看企業(yè)的稅收，有些政府官員還成了某些制假售假企業(yè)的“人肉保護傘”。這樣也就不難理解，為什么有時候打假工作一到了基層就難以開展，甚至打假隊還沒出門，消息就已經(jīng)泄露出去了。原因無他，舍不得罷了。
　　隨著社會各界產(chǎn)品質(zhì)量意識的不斷提高，這種“只看稅收，不問質(zhì)量”的地方政府肯定是越來越少。但是，如何對待這些“有問題”、“有前科”的企業(yè)，各地做法依然是參差不齊。比方說，蘭州一企業(yè)生產(chǎn)的悠果話梅皇，一年就在北京強制下架共計7個批次。按說下架一次，就應該反省整頓，可人家一氣兒下架7次，讓人不免心生疑慮：這里頭除了企業(yè)知錯不改之外，難道當?shù)卣�府就沒有點整改措施？還是這些措施都沒落到實處？
　　說了這么多，再回過頭來看看這句“請離開”，是不是感覺出點“壯士斷腕”的意思了。當然，在經(jīng)濟發(fā)達的廣東，少幾個企業(yè)也算不得什么事兒。但是這句話把人家政府的態(tài)度給亮出來了：不歡迎不誠信守法的企業(yè)，要是您真想整點偷偷摸摸的事兒，只要一發(fā)現(xiàn)，馬上請離開。
　　前幾年，山西省政府曾經(jīng)說過，不要帶血的GDP。對于那些造假售假企業(yè)較為密集的地區(qū)來說，他們的GDP，雖然不一定是帶血的，但是至少也是不光彩的。如果所有的地方政府，都能硬起心腸來，對那些個不法企業(yè)說一句“請離開”，那么再大的中國版圖，也將沒有他們的容身之處。（肖彭）