記者從質(zhì)檢總局相關(guān)人士處了解到，與《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》的管理范圍擴(kuò)大了。例如，記者發(fā)現(xiàn)，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第五條指出：“本規(guī)定所稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)或者被牽引的道路車(chē)輛�！倍鴹l例征求意見(jiàn)稿第三條指出：“本條例所稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)品，是指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，用于在道路上行駛的汽車(chē)、汽車(chē)列車(chē)和掛車(chē)以及輪胎、底盤(pán)、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件。”對(duì)比不難看出，汽車(chē)產(chǎn)品召回管理范圍將由車(chē)輛延伸至重要零部件。據(jù)權(quán)威人士介紹，目前汽車(chē)工業(yè)的特點(diǎn)決定了很多整車(chē)召回其實(shí)是由于某一批次零部件質(zhì)量的原因造成的。因此，召回管理范圍的擴(kuò)大對(duì)于強(qiáng)化汽車(chē)產(chǎn)品召回管理具有重要意義。

    此外，分析條例征求意見(jiàn)稿，主管部門(mén)對(duì)缺陷汽車(chē)的調(diào)查權(quán)大幅度增加。記者研究條例草案發(fā)現(xiàn)，第十五條列舉的調(diào)查措施包括“進(jìn)入生產(chǎn)者、進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商、銷(xiāo)售者、修理者、租賃者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”“查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄”“必要時(shí)，查封、扣押可能存在缺陷的汽車(chē)產(chǎn)品”“向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的情況，公開(kāi)征求相關(guān)信息”“要求經(jīng)營(yíng)者提供調(diào)查所需其他相關(guān)資料”“主管部門(mén)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合”等。而相應(yīng)的，按照條例征求意見(jiàn)稿，廠家報(bào)告缺陷汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)信息的義務(wù)也增加了。這有利于明確廠家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，更有利于主管部門(mén)依法利用各種調(diào)查手段對(duì)相關(guān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品徹查到底。

　　條例征求意見(jiàn)稿的一大亮點(diǎn)就是威懾力大大提高。例如，隱瞞缺陷責(zé)任可能會(huì)被處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額百分之二以上百分之五十以下的罰款；生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查的，有可能被處以５０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下罰款等。這比過(guò)去３萬(wàn)元的罰款上限威懾力增強(qiáng)了許多。同時(shí)，條例征求意見(jiàn)稿中明確“違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些罰則疊加，將使不法廠家面臨高昂的違法成本。

與老的規(guī)定相比，條例征求意見(jiàn)稿的另外一大亮點(diǎn)是政府各相關(guān)部門(mén)將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成合力。例如第三十五條召回信息化建設(shè)指出“主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)品召回管理信息化建設(shè)，組織建立汽車(chē)產(chǎn)品召回管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)信息”；第三十六條信息共享機(jī)制指出“主管部門(mén)開(kāi)展缺陷調(diào)查和監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、交通、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)建立道路交通事故、車(chē)輛和車(chē)主、安全技術(shù)檢驗(yàn)、維修、銷(xiāo)售、人身傷害等信息共享機(jī)制”等。

　　而條例征求意見(jiàn)稿中，“汽車(chē)產(chǎn)品的進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商應(yīng)當(dāng)將境外生產(chǎn)者的召回信息同步向主管部門(mén)通報(bào)”這條，將改變一些汽車(chē)廠家在中國(guó)的召回時(shí)效晚于海外市場(chǎng)的頑疾。

　　記者認(rèn)為，研究條例征求意見(jiàn)稿，其中對(duì)召回管理的一些“升級(jí)亮點(diǎn)”，其實(shí)體現(xiàn)出今年７月１日起正式實(shí)施的侵權(quán)責(zé)任法中的多條涉及產(chǎn)品召回規(guī)定的精神，是以汽車(chē)產(chǎn)品為范本，全面推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)品召回管理制度實(shí)施的又一次深入探索，也是完善社會(huì)主義法律體系的具體體現(xiàn)。