北京市交通委近日表示，將依據(jù)北京大氣污染治理的需要，適時(shí)出臺(tái)低排放區(qū)和排污擁堵費(fèi)政策方案。根據(jù)北京市環(huán)保局去年公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物約占全市排放總量的58％、40％，機(jī)動(dòng)車(chē)排放形成的PM2．5約占PM2．5來(lái)源的22．2％。
北京市機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排的目標(biāo)是到2017年車(chē)用燃油總量比2012年降低5％以上。促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)減排確實(shí)是大氣污染治理的一個(gè)重要方面，但是否應(yīng)將大氣污染的主要責(zé)任都推給私家車(chē)，讓私家車(chē)主來(lái)承擔(dān)污染治理的主要成本，還有待商榷。
首先，機(jī)動(dòng)車(chē)確實(shí)會(huì)造成空氣污染，但污染的最重要環(huán)節(jié)還是在于燃油質(zhì)量。目前全國(guó)實(shí)施車(chē)用汽油國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)階段，含硫量不超過(guò)150ppm，車(chē)用柴油硫含量不得超過(guò)350ppm。這一汽油標(biāo)準(zhǔn)是歐洲、日本的15倍，美國(guó)的5倍，柴油則是歐洲、日本標(biāo)準(zhǔn)的30余倍。顯然我國(guó)的煉油企業(yè)提供的成品油質(zhì)量不能滿足環(huán)保要求。
盡管目前我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了油品質(zhì)量升級(jí)的工作，但由于成本原因?qū)е聼捰推髽I(yè)對(duì)于這項(xiàng)工作的積極性并不高。那么升級(jí)后的成本很大可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)，最終落到消費(fèi)者的頭上。有媒體曾報(bào)道，去年底開(kāi)始，江蘇南部多個(gè)城市開(kāi)始銷售國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的汽油，這使每升汽油的價(jià)格上漲了約0．3元。
其次，目前我國(guó)針對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的稅負(fù)較高，車(chē)主在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)以后需要承擔(dān)購(gòu)置稅、印花稅、車(chē)船稅以及燃油稅。而且，有一點(diǎn)問(wèn)題通常容易被忽視，需要購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)的家庭收入普遍較高，那么消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的錢(qián)實(shí)際上是繳納過(guò)個(gè)人所得稅后的錢(qián)。這種情況在許多國(guó)家是可以申請(qǐng)退稅的，但在我國(guó)顯然沒(méi)有。
私家車(chē)主在購(gòu)買(mǎi)和使用汽車(chē)時(shí)承擔(dān)的這些稅負(fù)就是承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，政府在征收汽車(chē)消費(fèi)稅之后理應(yīng)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保治理。大氣環(huán)境惡化是由于政府責(zé)任的缺失造成的，現(xiàn)在出現(xiàn)問(wèn)題反而向已經(jīng)納稅的車(chē)主收費(fèi)，這顯然有欠公平。
另外，汽車(chē)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行區(qū)間里，政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的政策措施，希望以此來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。這是無(wú)可厚非的，但在政府鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的同時(shí)，應(yīng)該充分考慮到機(jī)動(dòng)車(chē)保有量激增所帶來(lái)的包括環(huán)境污染和交通擁堵在內(nèi)的一系列問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)考慮出臺(tái)更加完善的政策措施。而不是匆忙出臺(tái)鼓勵(lì)政策，等出現(xiàn)問(wèn)題后再匆忙出臺(tái)限制政策。
最后，如果機(jī)動(dòng)車(chē)保有量過(guò)大，確實(shí)需要向車(chē)主征收污染擁堵費(fèi)以調(diào)節(jié)汽車(chē)的使用，那么這筆費(fèi)用的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍以及征收以后的用途必須公開(kāi)透明。很多私家車(chē)主都認(rèn)為目前大氣污染問(wèn)題確實(shí)有自己的一份責(zé)任，并且也認(rèn)同通過(guò)限行、收費(fèi)等措施保證環(huán)境質(zhì)量。但是，排污費(fèi)在征收之前必須明確費(fèi)用制定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，并且監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督，保證費(fèi)用征收以后必須用于城市環(huán)境治理和交通改善。
