11月7日上午，南京湯山居民孫健開(kāi)車送就一個(gè)熟人一家6口到醫(yī)院。沒(méi)想到被三四個(gè)人攔下來(lái)，硬說(shuō)他開(kāi)的是黑車。熟人家屬急著要到醫(yī)院看親人，隨口說(shuō)了句，可能要給100元油費(fèi)。但這導(dǎo)致孫健車被扣。事后，乘客表示，他們當(dāng)時(shí)并不知情，因?yàn)檐嚥皇撬麄冋业�。朋友心中愧疚，主�?dòng)陪孫健到客管處投訴處理中心說(shuō)明情況，但后者拒不接待。昨天記者對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查。
司機(jī)投訴：送熟人去醫(yī)院被當(dāng)成黑車
昨天大雪紛飛，一大早，孫健就到了位于大明路129號(hào)的客管處投訴中心。這是他11月7日以來(lái)第五次來(lái)這里。提起11月7日的經(jīng)歷，孫健氣憤不已。
“那天早上，朋友梁彬找我，說(shuō)他堂弟梁文出車禍在軍區(qū)總醫(yī)院搶救，恐怕不行了，請(qǐng)我開(kāi)車跑一趟，把梁文的家屬共6人送到醫(yī)院。”孫健在湯山鎮(zhèn)上開(kāi)服裝店，7 月份買了輛五菱之光。梁彬開(kāi)玻璃店，兩家靠在一起，平時(shí)關(guān)系不錯(cuò)。聽(tīng)說(shuō)梁家出了大事，孫健二話不說(shuō)，拿起車鑰匙就出了門。早上8點(diǎn)半左右，他載著梁文的弟弟梁坤等6人來(lái)到軍區(qū)總醫(yī)院。
車剛停穩(wěn)，還沒(méi)熄火，忽然冒出三四個(gè)人，圍在車旁。“他們讓下車，熄火，我不肯，他們就從副駕駛座的窗戶伸手進(jìn)來(lái)，拔了鑰匙。”
孫健說(shuō)，他起初還以為遇上了“活鬧鬼”，直到被拉上執(zhí)法車，才知道對(duì)方是南京市客管處黑車稽查大隊(duì)的。梁家6口人則被拉到他的五菱之光面包車后邊。
孫健向記者復(fù)述了當(dāng)時(shí)的情況：
“他們問(wèn)我車是從哪開(kāi)來(lái)的，收了人家多少錢，我說(shuō)沒(méi)收錢，朋友有急事幫忙而已，不談什么錢不錢的。”
“他們不信我的話，把我拉上執(zhí)法車，不斷逼問(wèn)，我不承認(rèn)，跟他們吵了起來(lái)。片刻后，一個(gè)穿制服的人過(guò)來(lái)說(shuō)，人家乘客已經(jīng)承認(rèn)了，來(lái)回車費(fèi)100塊錢。他們讓簽字，還拿攝像機(jī)對(duì)著我拍，我不肯簽，車就被扣了。”
孫健被告知，因涉嫌非法運(yùn)營(yíng)，他的車被暫扣，7個(gè)工作日內(nèi)到大明路客管處投訴處理中心處理此事。
孫健說(shuō)，車被扣后，他立馬跑進(jìn)醫(yī)院大樓找梁坤，問(wèn)他是怎么對(duì)稽查隊(duì)員說(shuō)的。梁坤是這樣解釋的：他跟那些人說(shuō)是朋友的車，不要錢，那些人不信，一直追問(wèn)，不說(shuō)就不讓走，他當(dāng)時(shí)特別急，嫂子在旁邊哭，為了脫身，只好說(shuō)油錢肯定是要給點(diǎn)的。梁坤安慰孫健，回頭他去跟那些人解釋一下，幫他把車拿回來(lái)。
當(dāng)天上午，孫健就趕到大明路投訴處理中心，但適逢周六，不上班。11月9日，孫健跟梁彬、梁坤一起來(lái)到投訴處理中心，但工作人員根本不讓梁氏兄弟進(jìn)門。他反復(fù)懇求一位周姓工作人員，希望對(duì)方聽(tīng)完梁氏兄弟的話再作判斷，但對(duì)方稱不需要再做調(diào)查。11月10日，客管處督查科一位許姓科長(zhǎng)接待了孫健，但依然不肯見(jiàn)梁氏兄弟。
昨天下大雪，天氣寒冷，惦記著車的孫健一大早就頂著風(fēng)雪來(lái)到大明路129號(hào)。工作人員勸他不要找借口逃避處罰，因?yàn)槭掳l(fā)當(dāng)日的錄像和乘客筆錄已經(jīng)足以認(rèn)定他非法運(yùn)營(yíng)。孫健十分不滿，無(wú)奈離去。
記者見(jiàn)到孫健時(shí)，他正搓著手站在投訴處理中心樓下，沒(méi)打傘，頭發(fā)和衣服已被雪花浸濕。連日來(lái)的經(jīng)歷已令他疲憊不堪。“我一有空就過(guò)來(lái)，腿都跑斷了，店里的事也顧不上，可到現(xiàn)在都解決不了。我那朋友的兄弟沒(méi)搶救過(guò)來(lái)，不幸去世了，他們家里人都傷心死了，我也不好意思老打擾人家，煩透了！”
乘客回應(yīng)：被人誘導(dǎo)，心里不舒服
記者調(diào)查此事中的幾個(gè)相關(guān)人物得知，梁坤是當(dāng)天被執(zhí)法人員問(wèn)話的乘客，梁彬是梁坤的堂哥哥，而孫健是梁彬的老熟人，當(dāng)時(shí)出車禍在軍區(qū)總院搶救的人叫梁文(因搶救無(wú)效死亡)，梁文是梁坤的嫡親哥哥。
昨天下午，記者首先撥通了梁彬的電話。“這兩天，我忙著去殯儀館料理堂兄弟的后事，還沒(méi)有顧及到這個(gè)事情呢，是到了第三天才聽(tīng)說(shuō)孫健車子被扣了，我和孫健太熟了，都是在街道上開(kāi)店的，不存在付不付錢，他也不會(huì)賺我車費(fèi)，更何況壓根沒(méi)有給錢，怎么能說(shuō)他是黑車非法營(yíng)運(yùn)呢？”梁彬還說(shuō)：“我那堂弟梁坤是老實(shí)巴交的人，根本不知道會(huì)不會(huì)給錢，我當(dāng)時(shí)和梁坤說(shuō)，不要煩，有什么事以后再說(shuō)，只管用車子。”
梁彬有輛轎車，但去了上海，6日晚上梁文的妻子從泗洪趕回南京，沒(méi)車接，就找了孫健幫忙。7日去醫(yī)院，還得用面包車，又請(qǐng)了孫健。
梁彬說(shuō)，他和孫健的叔叔關(guān)系非常好，孫健開(kāi)童裝店，他開(kāi)玻璃店，處得很好。堂兄弟出事后，他請(qǐng)孫健幫忙送人，孫健很爽快地答應(yīng)了，根本沒(méi)談錢的事。
隨后，記者又聯(lián)系到梁坤。梁坤說(shuō)，到了軍區(qū)總院，他被穿制服的人帶上車問(wèn)話，在沒(méi)有拍攝前，執(zhí)法人主要問(wèn)他坐孫健的車要不要付錢？“一開(kāi)始，我說(shuō)沒(méi)付錢，我也不知道為何要問(wèn)我這些話，我的心思全在醫(yī)院，惦記著哥哥，而且嫂子一直在哭，我急壞了。”梁坤頓了頓，接著說(shuō)，“他們問(wèn)到底有沒(méi)有付錢，說(shuō)清楚就讓下車，我就說(shuō)應(yīng)該會(huì)付點(diǎn)汽油費(fèi)吧，他們又問(wèn)到底付多少，我說(shuō)可能100塊，接著他們重復(fù)這樣的問(wèn)話，并用攝像拍了下來(lái)。”據(jù)梁氏兄弟說(shuō)，所謂的“100元汽油費(fèi)”，事先沒(méi)談，事后根本也沒(méi)給。得知孫健的車被扣，梁坤心里很不舒服，他說(shuō)，感覺(jué)自己被人誘導(dǎo)說(shuō)了“錯(cuò)話”。
記者調(diào)查：筆錄上確有乘客簽名
接到孫健投訴后，記者于昨天上午10點(diǎn)半來(lái)到客管處投訴處理中心了解情況。一男性工作人員證實(shí)了孫健車被扣的事實(shí)，并出示了乘客筆錄和錄像等證據(jù)。
記者看到，錄像中，執(zhí)法人員問(wèn)一句，梁坤答一句。當(dāng)執(zhí)法人員問(wèn)車費(fèi)是不是100元時(shí)，梁坤在回答“是”之前有明顯的遲疑，還說(shuō)了句“我剛才講了……”但沒(méi)有多說(shuō)。乘客筆錄顯示，從湯山到軍區(qū)總院來(lái)回兩趟，駕乘雙方談好收費(fèi)100元，梁坤簽了字。
記者將孫健和梁氏兄弟反映的情況如實(shí)轉(zhuǎn)述，詢問(wèn)中心有無(wú)做進(jìn)一步調(diào)查。該工作人員沒(méi)有正面回應(yīng)，但默認(rèn)沒(méi)有接待梁氏兄弟。
記者詢問(wèn)“黑車”處理流程。該工作人員說(shuō)，稽查隊(duì)員發(fā)現(xiàn)疑似車輛，只要符合兩個(gè)條件即可初步認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)，并暫扣車輛：(1)無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。(2)存在收費(fèi)行為。扣車后，將案件移送投訴處理中心，由該中心進(jìn)一步核實(shí)查證，如證據(jù)明確，事實(shí)清楚，即認(rèn)定非法運(yùn)營(yíng)事實(shí)存在，可向司機(jī)下發(fā)處罰決定書。司機(jī)如不服，可依法申訴。
“只要符合兩個(gè)條件就能初步認(rèn)定為黑車，這兩個(gè)條件是否范圍太廣？如果有急事，請(qǐng)熟人開(kāi)車送一程，然后禮節(jié)性地給些汽油費(fèi)，被抓住是否算非法運(yùn)營(yíng)？”記者問(wèn)道。該工作人員沒(méi)有明確答復(fù)。
記者又問(wèn)：司機(jī)如有異議，帶乘客過(guò)來(lái)解釋，投訴處理中心要不要接待？如果中心認(rèn)為案件有隱情，將怎樣補(bǔ)充調(diào)查？是否有筆錄有錄像就能定罪？要不要調(diào)查司機(jī)職業(yè)、車輛用途？
以上問(wèn)題，該工作人員均沒(méi)有明確答復(fù)。
客管處回應(yīng)：非法營(yíng)運(yùn)行為存在
昨天下午，記者將稿件以電子郵件的形式發(fā)給南京市客管處，該處一位鄧先生當(dāng)晚8點(diǎn)作了口頭回復(fù)。
客管處稱，11月7日，執(zhí)法人員在軍區(qū)總醫(yī)院查處孫健駕駛蘇AVD310面包車載客時(shí)，執(zhí)法程序是合法的，開(kāi)終止運(yùn)行單的行為也是符合規(guī)定的，并不存在所謂的“誘供”情節(jié)。此案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，孫健確實(shí)存在非法營(yíng)運(yùn)行為。
客管處提到一個(gè)很重要的細(xì)節(jié)——執(zhí)法人員攔下車時(shí)，清楚地聽(tīng)到孫健叮囑梁坤，讓他不要提錢的事�？凸芴幏Q，從錄像資料可以看出，梁坤面對(duì)執(zhí)法人員詢問(wèn)時(shí)，神情非常自然，不像是被“誘供”。孫健一案既有錄音錄像資料，又有筆錄，證據(jù)是確鑿的。
采訪中，記者主動(dòng)向客管處提供梁氏兄弟的號(hào)碼，以便進(jìn)一步查證，但被婉拒�？凸芴幏Q，查處黑車以第一手證據(jù)為準(zhǔn)，即錄像、筆錄，事后不會(huì)向乘客調(diào)查，這是因?yàn)樵趯?shí)踐中，司機(jī)與乘客“串供”的可能性很大。“如果每一個(gè)被查司機(jī)都把乘客叫來(lái)翻供，今后查處非法營(yíng)運(yùn)的難度會(huì)很大。”
對(duì)于記者提出的“如何分辨以盈利為目的的非法營(yíng)運(yùn)和存在一定回報(bào)的友情駕乘”問(wèn)題，客管處是這樣答復(fù)的：非法營(yíng)運(yùn)的認(rèn)定包括以下幾點(diǎn)：無(wú)營(yíng)運(yùn)許可證，從事非法經(jīng)營(yíng)，有收費(fèi)或談價(jià)形式，并存在運(yùn)輸行為。友情駕乘必須是免費(fèi)的，一旦收費(fèi)，不管是以現(xiàn)金形式還是其他形式，嚴(yán)格來(lái)講都算非法營(yíng)運(yùn)。記者又問(wèn)：難道熟人送我，我?guī)退佑鸵菜�？該人士稱，嚴(yán)格來(lái)講也算，眼下時(shí)髦的“拼車”，其實(shí)也不正規(guī)。但他坦言，生活中確實(shí)存在大量有償?shù)挠亚轳{乘，不能夠也不應(yīng)該過(guò)于深究。但同時(shí)也要注意到，這很容易被黑車鉆空子。(除投訴人外其他為化名)
多說(shuō)1句 沒(méi)有鉤也沒(méi)有餌只有困惑
這輛車屬不屬于黑車，客管部門答復(fù)得很清楚，而稽查人員的執(zhí)法程序也合法，沒(méi)有上海“釣魚案”中的鉤和餌。但編者還有一點(diǎn)小小的困惑。
昨天南京大雪，自行車騎不了，公交車擠不進(jìn)。在漫天大雪中，多么希望有一輛車能在我面前停下來(lái)，司機(jī)友善地招我上車。如此他給我的是生活的暖流。我上車后可能會(huì)給司機(jī)10元錢，權(quán)當(dāng)打的。此時(shí)如果沖出幾名稽查，說(shuō)私家車主非法運(yùn)營(yíng)，罰款若干，那可真讓好心助我的車友有口難辯了。黑車固然可恨，但我們更希望執(zhí)法者在整頓客運(yùn)市場(chǎng)的同時(shí)，不要扭曲了司機(jī)的善意。這里，編者只能寄希望于面包車真是黑車，不然會(huì)困惑一生。吉啟雷