國家發(fā)改委12日宣布，對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店的價格壟斷行為做出罰款總額1059.37萬元的處罰決定。
根據(jù)國家發(fā)展改革委的要求，上海市物價局對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會組織部分金店壟斷黃、鉑金飾品立案查處。經(jīng)查實，行業(yè)協(xié)會組織老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等金店召開會長會議，商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾品零售價的測算方式、測算公式和定價浮動幅度。老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店依據(jù)《價格自律細則》規(guī)定的測算公式，在規(guī)定的浮動范圍內(nèi)制定公司黃、鉑金飾品零售牌價，操縱黃、鉑金飾品價格，損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權益。
發(fā)展改革委稱，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會的上述行為違反了《反壟斷法》第十六條的規(guī)定，五家金店的行為違反了《反壟斷法》第十三條的規(guī)定。上海市物價局依據(jù)《反壟斷法》第四十六條對行業(yè)協(xié)會處以最高50萬元罰款，對五家金店處以上一年度相關銷售額1％的罰款，共計人民幣1009．37萬元。
上述協(xié)會及五家企業(yè)均提出了具體的整改措施：協(xié)會承諾將通過全體理事大會深刻檢討錯誤，并發(fā)文徹底廢除《價格自律細則》，從此不再組織“價格自律”相關會議；五家金店也表示將對沿用多年的價格機制進行反思和改進，并承諾今后不再參與任何協(xié)會組織的商議價格的活動與會議，也不會與具有競爭關系的其他金店商討涉及價格的議題，堅持企業(yè)依法自主定價。
違法行為歷時多年為何近日才被查處？
發(fā)改委有關部門負責人12日說，經(jīng)查，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會分別于2007年7月、2009年1月、2009年10月、2010年2月、2011年11月21日多次組織具有競爭關系的會員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾金零售價格的測算方式、測算公式和定價浮動幅度。
違法行為歷時多年為何近日才被查處？這位負責人說，由于經(jīng)濟生活的復雜性，反壟斷的專業(yè)性和技術性很強，取證難度大，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)也需要不斷學習和總結(jié)經(jīng)驗，提高反壟斷執(zhí)法能力，才能有效開展執(zhí)法工作。這位負責人表示：“我局一直密切關注上海黃金飾品行業(yè)的價格行為。根據(jù)投訴舉報線索，經(jīng)過深入調(diào)查核實，執(zhí)法人員于近日掌握充分確鑿的證據(jù)后才作出了行政處罰決定。”
十三家企業(yè)遞交《自認報告》只處罰五家？
此前，曾有媒體報道十三家企業(yè)向執(zhí)法機關遞交了《自認報告》，但執(zhí)法部門只處罰了五家企業(yè)。
對此，發(fā)展改革委表示，執(zhí)法機關對提取到的所有證據(jù)材料進行了全面深入的分析，并對所有被查企業(yè)的黃鉑金飾品價格進行了測算比對，證實該五家企業(yè)在協(xié)會組織的會長會議上商議《價格自律細則》，并在會后遵照實施，因此依法對該五家企業(yè)作出了處罰決定。
【事件回顧】老鳳祥等一線品牌金價驚人一致 涉嫌壟斷價格聯(lián)盟仍在繼續(xù)？
老鳳祥、六福珠寶、周大福千足金每克355元，足金每克354元，較22日上漲10元
“在這個商場里，所有國內(nèi)一線品牌金價肯定都是一樣的！”此話出自六福珠寶成都某門店營業(yè)員之口。記者繼22日之后再次全面走訪成都金飾商店，發(fā)現(xiàn)川內(nèi)本土品牌千足金售價維持前幾日低位，為310元到330元之間不等，而國內(nèi)一線品牌千足金售價則驚人的相同，為355元每克。
老鳳祥追跑一線品牌價格
7月24日，成都市場千足金價再現(xiàn)異景，本地品牌黃金飾品售價維持前幾日低位，愛戀珠寶千足金310元每克，工美千足金328元每克，而國內(nèi)知名的諸如六福珠寶、周大福、老鳳祥等黃金飾品售價則驚人一致，千足金每克355元，足金每克354元，較22日的344元高出10元，而更讓人驚訝的是這些所謂的國內(nèi)一線品牌不光價格相同，就連漲價幅度都驚人一致。
“那些售價便宜的都是小品牌，黃金質(zhì)量不保證，你敢買嗎”？面對價格上的懸殊差距，老鳳祥珠寶的銷售人員這樣問記者。記者詢問“為何諸如周大福、周生生、老鳳祥這些品牌金價會如此一致”時，周大福珠寶工作人員果斷回應：“在這個商場甚至是整個成都，所有一線品牌價格都是一樣的，老鳳祥都要跟著我們一線品牌價格走”。該工作人員所謂的一線品牌一般都為全國連鎖性質(zhì)、知名度較高的珠寶品牌，被其排除在一線之外的所謂的小品牌則為成都本土，如愛戀、愛心、工美等，這些品牌不光不相同，且普遍較低。
針對上述老鳳祥珠寶銷售人員所說的本土品牌黃金質(zhì)量不如國內(nèi)一線品牌的觀點，成都質(zhì)監(jiān)所珠寶中心相關工作人員透露，市面上達標的珠寶品牌都會持有其中心頒發(fā)的相關鑒定證書，諸如愛戀、愛心等四川本土品牌都是持有這一證書的，所以，這些品牌的千足金品質(zhì)不比老鳳祥、周大生差。該工作人員還透露，這兩類品牌差別大部分存在于品牌效應上。
“澄清”就不存在“同盟”嗎
以老鳳祥為首的多家上海金店接受國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查一事引起社會的關注，一線品牌周大福、周生生近期先后發(fā)布澄清公告。周大福分別于19日和23日發(fā)布聲明和澄清公告，稱公司不涉及媒體報道的旗下上海金店違反《反壟斷法》的情況。但是，“澄清”就意味著不存在“聯(lián)盟”問題？
周大福在23日的公告中強調(diào)，公司有一套自訂的產(chǎn)品定價機制，沒有受任何協(xié)會或其他珠寶商的制約或限制；在金飾定價方面，公司會以國際金價作為主要參考，以原材料成本、設計、工藝等營運成本作出合理定價。公司金飾產(chǎn)品在內(nèi)地的價格統(tǒng)一，并不存在地區(qū)性的差別。此外，周大福的一家附屬公司作為上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會的會員，本著互相尊重的原則，保持與同業(yè)交流，履行出席協(xié)會會議的義務，但不參與協(xié)會的相關決策與制定，協(xié)會對周大福的運作也沒有參與權與決策權。周大福還特別強調(diào)，公司并無跟隨任何協(xié)會定價指引，更不存在向有關監(jiān)管部門提交《自認報告》的情況。
但在價格問題上，幾大一線品牌價格如此統(tǒng)一，漲幅如此相同，難道一線廠商之間沒有形成“同盟”？齊步漲價是否有“故意辟謠”行為？記者致電周大福詢問相關情況，截至記者發(fā)稿時仍無回應。
