雖然首批第三方支付牌照至今已過(guò)去一年多時(shí)間，但支付行業(yè)暴露出來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足、金融安全意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，越來(lái)越引發(fā)央行關(guān)注。尤其是處于監(jiān)管盲區(qū)的備付金安全性，一度近來(lái)央行監(jiān)管第三方支付的核心和首要目標(biāo)。據(jù)報(bào)道，正式的第三方支付機(jī)構(gòu)備付金管理辦法及其相關(guān)配套辦法將陸續(xù)出臺(tái)。但接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士卻表示，該辦法12月之前出臺(tái)的可能性比較小。
有備付金被挪用作投資
根據(jù)央行2011年發(fā)布的《支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金存管暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，客戶(hù)備付金是指客戶(hù)預(yù)存或留存在支付機(jī)構(gòu)的貨幣資金，以及由支付機(jī)構(gòu)為客戶(hù)代收或代付的貨幣資金。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為備付金銀行，在備付金銀行存放客戶(hù)備付金，并開(kāi)立相應(yīng)的備付金銀行賬戶(hù)。
在央行新一批牌照卡著遲遲未發(fā)的情況下，原先公布的去年9月1日“生死時(shí)限”早已過(guò)去。目前，約有197家企業(yè)陸續(xù)獲牌，有一百多家申請(qǐng)備案的企業(yè)在靜靜等候，而更多的企業(yè)則在“合法”與“違規(guī)”的邊界徘徊。
雖然最近一年來(lái)，央行連續(xù)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，逐漸加強(qiáng)對(duì)備付金的監(jiān)管，但仍有部分未申請(qǐng)牌照的第三方支付企業(yè)私下利用其進(jìn)行投資。由于沒(méi)有備案，這種“灰色行為”尚處于監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)于銀行賬戶(hù)中躺著的千萬(wàn)、上億現(xiàn)金，不少第三方支付企業(yè)可以說(shuō)是生財(cái)有道，通過(guò)種種投資途徑賺取外快。一位第三方支付的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，類(lèi)似支付寶、財(cái)付通等賬戶(hù)型支付機(jī)構(gòu)，其客戶(hù)備付金規(guī)模相對(duì)較大，而類(lèi)似快錢(qián)等網(wǎng)關(guān)型支付企業(yè)的沉淀資金會(huì)相對(duì)少一些。目前支付寶、付費(fèi)通等已委托銀行對(duì)客戶(hù)的交易保證金進(jìn)行托管審計(jì)并定期對(duì)外公開(kāi)，但對(duì)于一些還沒(méi)有申請(qǐng)牌照的企業(yè)來(lái)說(shuō)，央行并無(wú)強(qiáng)制規(guī)定備付金的使用。
