工信部負(fù)責(zé)人近日表示,將視市場情況進(jìn)一步降低汽車購置稅,并出臺(tái)其它刺激消費(fèi)政策。此前國家已下調(diào)汽車消費(fèi)稅,并對(duì)小排量車實(shí)行購置稅減半政策。降稅,無疑是刺激汽車消費(fèi)的政府信號(hào),目的就是鼓勵(lì)大家買車。
鼓勵(lì)汽車消費(fèi)有一個(gè)直接后果,就是增加能源消耗。就在數(shù)日前,發(fā)改委還高調(diào)指出,中國油價(jià)不能和美國比,必須“利用價(jià)格和稅收杠桿,盡早引導(dǎo)石油合理消費(fèi),通過適當(dāng)合理的價(jià)格,促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排”。就能源消費(fèi)而言,政府的政策指向抑制消費(fèi),這體現(xiàn)在燃油定價(jià)與收稅兩方面。
汽車政策與能源政策有點(diǎn)沖突,前者鼓勵(lì)買車,后者倡導(dǎo)少用。但不管怎樣,兩種政策都具有現(xiàn)實(shí)合理性。繁榮汽車產(chǎn)業(yè),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,有著保增長的現(xiàn)實(shí)緊迫性;而節(jié)能也具有現(xiàn)實(shí)緊迫性,我國單位產(chǎn)值能耗為發(fā)達(dá)國家數(shù)倍,石油消費(fèi)總量直追美國,如果我國漫無節(jié)制,后果是非常嚴(yán)重的。
兩種政策的內(nèi)在矛盾不容回避。發(fā)展經(jīng)濟(jì),汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大力助推器。老百姓買車開車,是我國“發(fā)展”了的一個(gè)標(biāo)志。但隨著汽車普及,石油消耗必然劇增。在今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi),個(gè)體燃油消費(fèi)的增長合情合理。但政府已經(jīng)把節(jié)能作為政策取向,在國家宏觀層面,不得不如此。石油是不可再生資源,全世界石油儲(chǔ)備已日趨枯竭?偟膩碚f,節(jié)能比買車激勵(lì)具有更大剛性,對(duì)未來社會(huì)生活具有更強(qiáng)約束力。而在地方政府層面,約束民眾買車的信號(hào)越來越多、越來越強(qiáng)烈,比如北京去年每周限行一天,今年繼續(xù)限行,廣州上月傳出開征交通擁堵稅的政策建議,還有停車難的問題。
可是,我們在宣布鼓勵(lì)買車的政策時(shí),從未提及汽車消費(fèi)的這些約束性因素。鼓勵(lì)買車,不過是降低兩種稅率,一次性給了點(diǎn)補(bǔ)貼。老百姓興沖沖買車回來,就會(huì)發(fā)現(xiàn)汽車消費(fèi)之難,不僅有國家的高油稅高油價(jià)政策,而且還有地方性政策風(fēng)險(xiǎn)。地方是汽車容身之所,當(dāng)汽車普及使道路不堪重負(fù)之時(shí),地方政府就有可能以各種稅費(fèi)還治車主之身。
中國成為汽車社會(huì)固然是大勢所趨,但成為一個(gè)什么樣的汽車社會(huì),仍有待于政府政策的形塑。美國汽車保有量接近總?cè)丝,差不多人手一車。我們鼓?lì)買車,但我們是要成為美國那樣的汽車社會(huì)嗎?有關(guān)部門研究過能源與空間的承載能力沒有?有沒有給無車族便捷的交通出路?此類政策,不僅關(guān)系到能源消耗和汽車消費(fèi),也關(guān)乎適當(dāng)?shù)钠嚠a(chǎn)業(yè)政策。
應(yīng)當(dāng)看到,在當(dāng)前,汽車消費(fèi)政策與能源消費(fèi)政策有形成“共謀”的危險(xiǎn)。鼓勵(lì)多買車,通過高油價(jià)和高油稅,可以帶來更多稅收。這里邊有兩種經(jīng)濟(jì)上的好處,但車多過度沒法節(jié)能,它們在價(jià)值目標(biāo)上是背離的。政府應(yīng)當(dāng)講明:我們鼓勵(lì)買車,節(jié)能亦我求;買車有風(fēng)險(xiǎn),入市要謹(jǐn)慎。