手機(jī)在不知不覺中上網(wǎng)產(chǎn)生流量，話費(fèi)莫名其妙被扣并非新近出現(xiàn)的現(xiàn)象。今年4月，工業(yè)和信息化部出臺了《移動電話機(jī)定制管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，其中第14條規(guī)定：定制話機(jī)不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件。

　　《規(guī)定》出臺后，很多媒體將上述條款解讀為工信部規(guī)范手機(jī)內(nèi)置軟件的重要舉措之一。有評論稱，該規(guī)定將對手機(jī)、特別是山寨手機(jī)內(nèi)置SP有了進(jìn)一步的體制規(guī)范，也意味著國內(nèi)SP市場將會面臨嚴(yán)格管制。

　　《規(guī)定》第3條規(guī)定：基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)(以下簡稱“定制方”)向移動電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)定制移動電話機(jī)，適用本規(guī)定。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，從運(yùn)營商角度而言，定制手機(jī)中的絕大多數(shù)增值業(yè)務(wù)都是運(yùn)營商自有業(yè)務(wù)，運(yùn)營商本身對第三方SP業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入控制較嚴(yán)，對其有效監(jiān)管并不是問題；但目前市場上的大量山寨定制機(jī)并沒有進(jìn)入運(yùn)營商銷售渠道，監(jiān)管難度很大。

　　而中小規(guī)模SP公司如果遇到運(yùn)營商的嚴(yán)格管理，有可能轉(zhuǎn)向山寨手機(jī)內(nèi)置，最終繞開工信部和運(yùn)營商的監(jiān)管。眼下，吸費(fèi)陷阱真正的重災(zāi)區(qū)是非運(yùn)營商定制手機(jī)和山寨手機(jī)，監(jiān)管難度很大。

　　沈鵬(化名)告訴中國青年報記者，正是因?yàn)閲�家對山寨手機(jī)一直沒有一個明確的管理方法，所以SP公司才方便在山寨手機(jī)里內(nèi)置SP代碼、SP服務(wù)鏈接等。

　　中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所博士李強(qiáng)認(rèn)為，“屢打不絕的核心原因是手機(jī)內(nèi)置軟件吸費(fèi)產(chǎn)生的利益鏈條上的各個環(huán)節(jié)都有利益在里面，如手機(jī)生產(chǎn)商、SP公司和通信運(yùn)營商，再加上缺乏嚴(yán)厲的懲罰性機(jī)制，導(dǎo)致一些規(guī)章制度成了一紙空文。”

　　據(jù)了解，手機(jī)吸費(fèi)軟件主要以兩種形式出現(xiàn)：一種是手機(jī)生產(chǎn)商在定制手機(jī)時已經(jīng)將吸費(fèi)的軟件做進(jìn)去了，并且設(shè)置好了吸費(fèi)軟件的代碼，甚至把上行代碼和SP公司的計費(fèi)單都做好了；另外一種是智能機(jī)的軟件，以正常服務(wù)軟件的形式安裝在手機(jī)里，但里面其實(shí)包含了惡意扣費(fèi)代碼。

　　李強(qiáng)稱，在前一種形式中，手機(jī)生產(chǎn)商、SP公司和通信運(yùn)營商都有合作協(xié)議，“手機(jī)生產(chǎn)商每生產(chǎn)多少臺機(jī)器，SP公司就會按照協(xié)議支付多少費(fèi)用；而通信運(yùn)營商和SP公司也有協(xié)議，通過軟件上網(wǎng)產(chǎn)生的流量費(fèi)用進(jìn)行分成”。這類惡意扣費(fèi)軟件在聯(lián)網(wǎng)時沒有任何提示，只要一點(diǎn)開圖標(biāo)，SP公司的后臺就開始扣費(fèi)。

　　后一種形式的扣費(fèi)也非常隱秘，一旦智能手機(jī)中安裝了以正常服務(wù)軟件出現(xiàn)的惡意扣費(fèi)軟件，這些軟件就會屏蔽掉通信運(yùn)營商(如中國移動10086)發(fā)送的收費(fèi)提示短信，不知不覺中，用戶的話費(fèi)就被扣掉了。

　　研發(fā)卡巴斯基手機(jī)殺毒軟件的一位技術(shù)人員也強(qiáng)調(diào)，一些智能手機(jī)用戶在安裝目標(biāo)軟件的同時，可能也安裝上了流氓軟件，甚至目標(biāo)軟件被人做了手腳捆綁了木馬。用戶一運(yùn)行該軟件，手機(jī)就自動進(jìn)行訂購SP公司的付費(fèi)服務(wù)或者連接網(wǎng)絡(luò)的操作，未經(jīng)用戶授權(quán)就在后臺進(jìn)行操作確認(rèn)，因此，用戶在不知情的情況下就被扣掉了相關(guān)費(fèi)用。

　　那么，用戶該如何辨別哪些手機(jī)應(yīng)用軟件是吸費(fèi)軟件，進(jìn)而采取何種措施防止惡意吸費(fèi)的軟件運(yùn)行呢？

　　據(jù)了解，在手機(jī)上安裝手機(jī)殺毒軟件能起到一定的遏制作用。如某品牌手機(jī)安全軟件在對手機(jī)進(jìn)行掃描時，會根據(jù)特征碼判斷手機(jī)是否被惡意軟件感染。若被掃描對象中包含反病毒數(shù)據(jù)庫中記錄的特征碼，手機(jī)安全軟件則會根據(jù)用戶需求作出響應(yīng)，比如嘗試清除該惡意軟件、將其移至隔離區(qū)域、直接進(jìn)行刪除或者詢問用戶如何處理。

　　但李強(qiáng)認(rèn)為這是治標(biāo)不治本，“手機(jī)防毒軟件只能防住已經(jīng)知道是惡意扣費(fèi)的軟件，而研發(fā)惡意吸費(fèi)軟件的人也針對掃描進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，研發(fā)出新的代碼”。

　　“現(xiàn)在的情況是，即便是你發(fā)現(xiàn)手機(jī)被莫名其妙扣費(fèi)了，然后向通信運(yùn)營商投訴，而他們頂多就是返還信息費(fèi)，并不會因此受到更多的追罰。”李強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是制定出一個完善可行的嚴(yán)厲懲罰機(jī)制，“一個手機(jī)內(nèi)置了某項(xiàng)業(yè)務(wù)，這個業(yè)務(wù)肯定對應(yīng)一個代碼、一個公司，如果說有客戶舉報，首先可以查獲手機(jī)生產(chǎn)商，隨后可以查到移動增值業(yè)務(wù)的提供方，對他們的收益進(jìn)行查獲并加大力度追罰。這個力度足夠大的話，就沒有廠家敢鋌而走險了。” (田國壘 來揚(yáng))