記者 潘林青 郭宇靖 宗巍 綜合報道

　　近年來，汽車租賃行業(yè)逐漸在主要城市及部分二三線城市興起。記者在北京、江蘇、吉林、山東等省市采訪時發(fā)現(xiàn)，汽車租賃方便了百姓出行，緩解了城市擁堵現(xiàn)象，市場前景較為廣闊。

　　不過，部分汽車租賃公司管理不規(guī)范、行業(yè)門檻低、租賃雙方糾紛多以及消費者維權(quán)難正成為影響行業(yè)加快發(fā)展的障礙。記者了解到，目前“霸王條款”正成為消費者租車利益受損后投訴最高的內(nèi)容。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)加快相關(guān)立法，規(guī)范汽車租賃行業(yè)，并從政策和資金層面扶持汽車租賃企業(yè)發(fā)展。

　　汽車租車市場發(fā)展迅速

　　由于幾年前在青島市開了一家分店，從事汽車美容行業(yè)的吉林長春市民張明杰幾乎每個月都往返于長春、青島兩市。為了節(jié)省成本，習慣打出租車的張明杰兩年前選擇了租車。

　　張明杰算了一筆賬：由于見客戶比較多，搭乘出租車一天需要200多元，而租賃一輛奧迪車一天大概500多元。“雖然貴一些，但節(jié)省了很多時間，最關(guān)鍵的是開好車見客戶，有利于促成生意。”張明杰說。

　　不少年輕消費者選擇租車代替購車以減少開支。畢業(yè)五年的樊悅在長春市一家合資企業(yè)上班，元旦期間，她和同事租了一輛速騰轎車，自駕到中朝邊境上的集安市玩了三天，租車一共花費不到1000元，這讓樊悅感到十分滿意，也暫時推遲了買車的計劃。樊悅說：“買新車每年的使用和養(yǎng)護費用在一萬元以上，再加上車輛自身的損耗，成本更高。而租車一天也就200元左右，相對來說比較經(jīng)濟劃算。”

　　在一些交通擁堵的城市，多數(shù)受訪的市民表示租車有利于緩解交通壓力。剛搬新家的山東濟南市民李楓步行上班僅需15分鐘，因為購買停車位需要接近10萬元，他準備賣掉自己的私家車。李楓說：“以前上班堵在路上等待就需要半個多小時，現(xiàn)在上班方便了，車也用不著了，以后出去旅游租車就行，不僅省下買車位的錢和保險費，而且租車的人多了私家車就少了，市區(qū)也就沒那么堵了�！�

　　在濟南、長春等城市，汽車租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展較快。濟南東部很多新建小區(qū)電梯里張貼了神州租車和一嗨租賃等汽車租賃公司的廣告，成為當?shù)厥忻窳私馄�車租賃市場的重要渠道；吉林省現(xiàn)有汽車租賃公司400多家，7000多輛租賃汽車，其中大部分為轎車租賃業(yè)務(wù)；國內(nèi)最大的汽車租賃公司神州租車控股有限公司在國內(nèi)66個主要城市和52個主要機場擁有600余個租車網(wǎng)點，擁有約2.6萬輛車。

　　我國汽車租賃行業(yè)興起于上世紀90年代，與汽車租賃發(fā)達國家相比，仍處于起步階段但發(fā)展較快。根據(jù)中國出租汽車暨汽車租賃協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，過去10年間我國汽車租賃行業(yè)年均增長20%以上。目前主要有1至89天短期租賃、90天以上長期租賃和接送機租賃等類型。

　　羅蘭貝格資訊公司調(diào)查結(jié)果顯示，2011年中國汽車租賃市場規(guī)模約200億人民幣，到2015年將達390億，預(yù)計2011年到2015年年復(fù)合增長率將達到18%。

　　惡性競爭導(dǎo)致經(jīng)營不規(guī)范

　　記者在北京、江蘇等省市采訪了解到，盡管汽車租賃行業(yè)方便了市民出行，節(jié)省了開支，受到廣泛歡迎，但由于我國汽車租賃行業(yè)處于初步發(fā)展階段，消費者權(quán)益被侵害、惡性競爭、管理不規(guī)范等問題成為影響行業(yè)發(fā)展的主要障礙。

　　一是“霸王條款”欺詐消費者，消費者利益容易受侵占但維權(quán)難。吉林省消費者協(xié)會的副研究員宗守運說，當前消費者由于租車引起的投訴并不少見，消費者利益受到損害的行為經(jīng)常發(fā)生。

　　上海市民袁春雷有過兩次租車遭受保險費用未予退付的情況。2012年3月，袁春雷租一輛愛麗舍兩周。除了租車費用外，袁春雷還支付了每天50元不計免賠的保險，公司承諾發(fā)生任何事故都由保險公司賠付。但使用過程中出了事故后，袁春雷在先行賠付后按規(guī)定在還車時把所有申報保險定損的單據(jù)、人身傷害醫(yī)療費單據(jù)、病歷卡原件等材料全部交到這家汽車租賃公司。但從3月到11月，公司一直未退還客戶保險金額，多次投訴都只能得到正在處理中的答復(fù)。第二次租車是2012年4月1日租賃一輛標致207，租期為五個月。5月份與一輛寶馬發(fā)生事故，袁春雷共先行支付經(jīng)定損員認可的維修費用19500元。期間公司對其表示，墊付后到還車時將由公司入保并退還其修車費用。但從9月1日至今，無論消費者如何投訴，公司回復(fù)都只是“在審核當中”。

　　二是行業(yè)管理不規(guī)范，存在私家車充當營運車輛或車輛層層轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象，發(fā)生事故后容易造成權(quán)責不清。記者了解到，由于一些汽車租賃公司規(guī)模很小，日常業(yè)務(wù)除了租賃公司之間的對縫合作外，還會吸引社會車輛掛靠出租。私家車主掛靠租賃公司后，一旦有生意，租賃公司會打電話讓私家車主送車，每筆生意私家車主收取20%到30%的提成。然而，一旦出現(xiàn)問題，租車公司就把責任推給消費者和車主。

　　長期研究汽車市場的新華信國際信息咨詢(北京)有限公司汽車營銷解決方案總經(jīng)理金永生說，一些經(jīng)營規(guī)模較小的部分租車公司，存在非營運車輛被租賃的情況，部分車輛雖有營運牌照但來源復(fù)雜。

　　三是汽車租賃行業(yè)進入門檻低，“小作坊”式汽車租賃公司較多，惡性競爭問題突出。

　　吉林省汽車租賃行業(yè)協(xié)會會長張國宇說，汽車租賃行業(yè)的門檻比較低，缺乏嚴格的準入機制，造成現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)魚龍混雜的局面。一個典型的表現(xiàn)是規(guī)模大的企業(yè)數(shù)量較小，絕大多數(shù)都是“作坊式”的小型租賃企業(yè)，吉林省的汽車租賃企業(yè)平均擁有租車數(shù)量在十幾輛左右。“發(fā)展初期的惡性競爭，已經(jīng)對正規(guī)企業(yè)造成損害。由于準入門檻低，一些新的企業(yè)進入后，由于知名度不高，沒有固定客源，一般會使用壓價等辦法搶奪客源，造成行業(yè)內(nèi)惡性競爭比較嚴重，損害了行業(yè)健康發(fā)展。”張國宇說。

　　汽車租賃行業(yè)亟待規(guī)范

　　一些專家和行業(yè)人士認為，由于我國汽車租賃行業(yè)仍處在初步發(fā)展階段，存在的問題較多，亟待相關(guān)部門加強管理，嚴格行業(yè)準入門檻，通過建立汽車租賃服務(wù)和管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一合同文本等進行規(guī)范，通過專項整頓逐步淘汰“小、亂、差”企業(yè)，同時出臺政策支持正規(guī)企業(yè)發(fā)展。

　　一是制定嚴格的汽車租賃行業(yè)準入門檻，從源頭上把好關(guān)。山東省消費者協(xié)會法律支持中心副主任王致遠說，目前，各地對于開辦汽車租賃公司的規(guī)定不一，但從總體看，汽車租賃行業(yè)準入的門檻較低，經(jīng)營者開辦汽車租賃公司只需申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記即可，而且在申辦營業(yè)執(zhí)照時不需要辦理審批手續(xù)。

　　金永生等人建議，由相關(guān)部門制定汽車租賃行業(yè)準入細則，在注冊資金、車輛來源及數(shù)量質(zhì)量、營運資格、車輛保險和分支機構(gòu)開設(shè)等方面予以細化，使汽車租賃行業(yè)納入規(guī)范管理。

　　二是交管、工商、銀行、保險等多部門聯(lián)合建立汽車租賃行業(yè)服務(wù)、管理系統(tǒng)，便于管理和監(jiān)督汽車租賃企業(yè)及消費者的租賃行為，督促各方嚴格遵守規(guī)定。張國宇說，通過建立經(jīng)營者與車輛信息檔案并與公安、工商行政管理等相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會共享管理信息，可以對行業(yè)實施信息化管理，為社會公眾提供信息服務(wù)。

　　三是規(guī)范統(tǒng)一汽車租賃合同文本，明確汽車租賃雙方權(quán)利義務(wù)，對相關(guān)違約和賠償責任予以規(guī)定，防止“霸王條款”產(chǎn)生和保護雙方合法利益。