7個省會城市退卡不退資 7個省會城市收退卡手續(xù)費
本報記者萬靜
12月18日，來自北京、上海、廣州、南京等省市的14名律師，聯(lián)名向全國14個省會城市的公交卡運營公司郵寄了一封《建議信》，建議推廣南京市民卡公司做法，主動刪除“公交卡退卡霸王條款”。
《建議信》提到，因為一起公益訴訟，南京市民卡公司于12月8日刪除了關于“退資收取10%手續(xù)費”的規(guī)定。但在全國31個省會城市的公交卡運營公司中，仍有7個城市“只許退卡不許退資”，分別是：南昌、哈爾濱、貴陽、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧；7個城市“退資要收手續(xù)費”，分別為：北京、天津、上海、杭州、廣州、武漢和長春。
《建議信》發(fā)起人王宇說：“消費者把錢預存到公交卡里，無論存了多少都有權隨時取回，這是天經(jīng)地義的事情�，F(xiàn)在，公交卡運營公司不但不提供便捷的退資服務，反而加收手續(xù)費，甚至不允許退資，這相當于是對用戶合法退資權利的一種限制和剝奪，變相地強制用戶消費完卡內(nèi)余額，這對消費者來說是極其不公平的。應當盡快予以清理。”
南京市民起訴打掉霸王條款
今年4月，南京市民于先生到南京市民卡公司城中營業(yè)廳，要求退還一張IC卡。結果，工作人員告知他，他的卡有折彎，不能辦理退卡，只能辦理退資。另外，根據(jù)該市《金陵通記名卡辦理規(guī)定》，退資還要收取卡中余額10%的手續(xù)費。
于先生認為，市民卡公司的《記名卡辦理規(guī)定》是未經(jīng)與用戶協(xié)商、單方制定的格式條款，其中關于退卡要收費的規(guī)定是強加給用戶的義務，沒有任何法律依據(jù)。于是，今年4月底，于先生向玄武區(qū)人民法院提起訴訟，請求判令市民卡公司退還退卡時收取的8元手續(xù)費，確認收取10%手續(xù)費的條款無效。12月8日，原告于先生拿到了南京市玄武區(qū)人民法院的判決書，法院判定：“‘《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中退資按照余額的10%收手續(xù)費’的規(guī)定對原告無效”。
作為敗訴的一方，南京市民卡公司也連忙修改了《金陵通記名卡辦理規(guī)定》。《金陵通記名卡辦理規(guī)定(修改意見稿)》中規(guī)定，金陵通記名卡在退資時不再收取10%的手續(xù)費。目前，南京市民卡公司正在對此進行后臺系統(tǒng)的配套開發(fā)，并且向工商行政管理部門進行備案。預計最快明年即可實現(xiàn)。
14個省會城市仍未改正
南京市民卡公司的“知錯能改”引起了北京市民劉巍的注意。劉巍曾在今年3月向北京市政交通一卡通公司申請公開8億押金利息去向，引起媒體廣泛關注。
劉巍介紹，根據(jù)北京一卡通公司的規(guī)定，如果公交卡余額超過100元，退資時也是要收10%的手續(xù)費。為此，劉巍和代理人王宇對全國31個省會城市的公交卡公司的退資條款進行了一番調(diào)查，并發(fā)現(xiàn)，仍有7個城市“只許退卡不許退資”，7個城市“退資要收手續(xù)費”。
江西南昌市的“洪城一卡通投資有限公司”網(wǎng)站登載的《辦卡須知》就明確指出，“退卡系指退還卡押金，卡內(nèi)余資不退�！惫枮I、貴陽、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧等地的公交卡運營公司均有類似規(guī)定。
天津城市一卡通公司官網(wǎng)登載的《天津城市卡用戶使用須知》則指出：“卡內(nèi)余額不足50元的當場可以全額退還；卡內(nèi)余額高于50元的(含50元)，在扣除10%的退卡手續(xù)費后當場退還。”其他地方，北京和廣州的公交卡運營公司也都按余額的10%收取手續(xù)費；上海和杭州收費相對居中，分別為余額的5%和1%；武漢和長春則分別為2元和3元。
國家規(guī)定IC卡不得收費
對于仍有14個省會城市存在“退資霸王條款”的調(diào)查結果，王宇律師決定作出一些行動來促成改變。
通過同行介紹及微博，王宇律師找到了來自廣州、天津、上海、杭州、武漢、貴陽、南昌、烏魯木齊、南寧、南京、鄭州等的14名律師，一起聯(lián)名向上述省會城市的公交卡公司郵寄了一封《建議信》，建議刪除對消費者極不公平的“退資霸王條款”。
建議人之一河南亞太人律師事務所律師姬來松表示，我國《集成電路卡應用和收費管理辦法》規(guī)定：“事業(yè)單位提供經(jīng)營性服務，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務，推廣使用所需費用，通過對用戶的服務價格補償，不得向用戶單獨收取費用。”顯然，如公交卡運營公司一類具有公用性服務和行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)是不得向消費者單獨收取退資手續(xù)費的。
本報北京12月18日訊
