韓國(guó)在網(wǎng)絡(luò)管理方面遇到的難題值得各國(guó)深思

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制：向左走，向右走？

    □ 姬新龍

    韓國(guó)不但是世界上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也率先實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。然而隨著公眾對(duì)個(gè)人信息安全的憂慮不斷上升，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是否合理也成了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)一個(gè)熱點(diǎn)話題，政府方面在公眾輿論壓力下已開始重新審視這一互聯(lián)網(wǎng)管理制度的存廢問題。

    韓國(guó)多數(shù)網(wǎng)民起初都強(qiáng)烈反對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。2003年初進(jìn)行的一項(xiàng)大規(guī)模網(wǎng)上民意調(diào)查顯示，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的網(wǎng)民比率要高于支持者。但隨后發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)辱罵、垃圾信息傳播、惡意“人肉搜索”等“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)巨大沖擊，喚起人們的深思。

    隨著民意的轉(zhuǎn)向，韓國(guó)國(guó)會(huì)在2006年12月通過關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的法律，并在2007年7月開始實(shí)施，這個(gè)新制度的實(shí)施在當(dāng)時(shí)的韓國(guó)社會(huì)得到廣泛支持。

    網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在某種程度上，確實(shí)有利減少欺詐、誹謗、人身攻擊等惡性事件的發(fā)生。韓國(guó)當(dāng)局為具體實(shí)施這一制度，還專門設(shè)立了倫理委員會(huì)等專門的執(zhí)法部門，它們可根據(jù)網(wǎng)上侵權(quán)行為的記錄進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和查處。有了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，韓國(guó)不但能更好地發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的一些社會(huì)問題也得到遏制。

    然而，針對(duì)這一制度的反對(duì)聲也一直存在。韓國(guó)一些市民團(tuán)體就質(zhì)疑實(shí)名制能否解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本問題。他們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將導(dǎo)致個(gè)人信息被泄露等現(xiàn)象，是對(duì)正直網(wǎng)民的不公平。他們主張門戶網(wǎng)站也要承擔(dān)起應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的責(zé)任。

    事實(shí)上，韓國(guó)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制5年來(lái)，雖然有效遏制了部分惡性網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生，但并未真正大幅減少網(wǎng)絡(luò)上的辱罵性跟帖。國(guó)立首爾大學(xué)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，實(shí)名制實(shí)施以來(lái)，韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)上的辱罵性跟帖數(shù)量?jī)H減少了兩個(gè)百分點(diǎn)。因此，反對(duì)者認(rèn)為，為了這點(diǎn)“微不足道”的成績(jī)，韓國(guó)政府與社會(huì)卻付出了巨額的管理成本，有點(diǎn)“得不償失”。

    目前，當(dāng)?shù)剌浾撟铌P(guān)注的主要還是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制帶來(lái)的用戶信息安全泄露危險(xiǎn)。目前，韓國(guó)政府的廣播通信委員會(huì)要求日均訪問者數(shù)量超過10萬(wàn)的131個(gè)網(wǎng)站實(shí)行實(shí)名制。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下，各大網(wǎng)站保存了互聯(lián)網(wǎng)用戶的大量信息，這包括姓名、生日、電話、住址等，這些信息一旦泄露，很容易被犯罪分子利用。

    最近幾年韓國(guó)頻繁發(fā)生嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)用戶信息外泄事件，僅在去年7月份，韓國(guó)門戶網(wǎng)站Nate和社交網(wǎng)站賽我網(wǎng)就有3500萬(wàn)個(gè)用戶的信息被黑客竊取。相比網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)責(zé)任，人們更關(guān)心個(gè)人信息的安全。因此這些事件被曝光后，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)廢除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。

    另一方面，近幾年推特、谷歌、臉譜等大型社交網(wǎng)站在韓國(guó)越來(lái)越流行，這些外國(guó)網(wǎng)站并不受實(shí)名制的約束，使得本土網(wǎng)站無(wú)法在一個(gè)同等條件下與國(guó)際對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，影響力和商業(yè)效益方面都遭受損失。韓國(guó)輿論認(rèn)為，長(zhǎng)此以往，將影響韓國(guó)本土互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。

    為此，韓國(guó)政府已在去年提出分階段廢除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)劃設(shè)想。去年12月29日，廣播通信委員會(huì)在向總統(tǒng)李明博提交的業(yè)務(wù)報(bào)告中說(shuō)，韓國(guó)將推進(jìn)在網(wǎng)絡(luò)上限制使用身份證號(hào)碼的方案，以防止個(gè)人信息泄露。廣播通信委員會(huì)表示，隨著推特等海外社交網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已發(fā)生很大變化，因此有必要討論是否廢除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

    韓國(guó)在網(wǎng)絡(luò)管理方面遇到的難題值得各國(guó)深思。一方面，通過推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，樹立網(wǎng)絡(luò)倫理，有助促進(jìn)網(wǎng)民乃至全社會(huì)誠(chéng)信自律；另一方面，相關(guān)安全保障制度的缺失，反而容易讓這個(gè)制度給網(wǎng)絡(luò)管理帶來(lái)負(fù)面效果�！吨袊�(guó)質(zhì)量報(bào)》