□ 廣東記者站報(bào)道組
4月16日，惠州檢驗(yàn)檢疫局工作人員深入制鞋企業(yè)宣傳檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)、服務(wù)措施、優(yōu)惠措施和工作流程。
全世界80%的女鞋是中國生產(chǎn)的，中國80%的女鞋是廣東惠東生產(chǎn)的。惠東作為中國女鞋生產(chǎn)基地，與浙江溫州（皮鞋）、福建泉州（運(yùn)動(dòng)鞋）并稱為中國三大鞋城。
4月16日，當(dāng)我們來到惠州市惠東縣的黃埠、吉隆兩鎮(zhèn)時(shí)，看見滿大街的大貨車、小貨車、小轎車、小拉車川流不息；在街兩邊的許多門面上，都掛著某某鞋材、鞋料、皮革等大大小小的各式牌匾；再往里，人頭攢動(dòng)的中國女鞋批發(fā)中心、亞洲鞋業(yè)城、國際鞋材市場等建筑群成區(qū)成片，鱗次櫛比，這里，真是一個(gè)制鞋業(yè)的海洋。
這里有4800多家制鞋企業(yè)，其中有1143家有出口業(yè)務(wù)；有制鞋從業(yè)人員32.6萬，制鞋生產(chǎn)線375條，年產(chǎn)鞋7億多雙，出口到108個(gè)國家。
這是一串華麗的數(shù)據(jù)，但無法掩蓋的隱憂是，這些企業(yè)大多是中小微企業(yè)，甚至很多還是前店后廠的家庭式作坊，管理水平低、風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱、資金鏈依托性強(qiáng)等現(xiàn)狀普遍。自從歐美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)之后，惠東鞋出口量急轉(zhuǎn)直下，特別是歐盟REACH法規(guī)等國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施以來，惠東制鞋業(yè)步履維艱，訂單急劇減少，出口退貨頻頻發(fā)生，生存危機(jī)前所未有。
2011年10月，廣東惠州檢驗(yàn)檢疫局在其所轄的惠東辦事處下面，又設(shè)了一個(gè)工作組，其辦公點(diǎn)就設(shè)在惠東女鞋的集中生產(chǎn)地——吉隆、黃埠兩鎮(zhèn)交界處、也就是那幾千家小鞋廠的廠門口。
工作組剛成立的時(shí)候，沒有辦公地點(diǎn)，沒有職工宿舍，但是組成人員個(gè)個(gè)都是惠州局的精兵強(qiáng)將。
當(dāng)然，工作組要開展業(yè)務(wù)，最大的麻煩不是辦公地點(diǎn)和員工宿舍，而是惠東幾千家制鞋企業(yè)老板的不理解——出口業(yè)務(wù)有貿(mào)易公司，檢驗(yàn)檢疫部門是干什么來了？
為此，今年2月20日，在惠州局黨組的指示下，惠東辦事處主任鄒小林帶領(lǐng)19名同志，分為10個(gè)組走街串巷，挨家挨戶上門拜訪小鞋廠。20天里，他們走訪了惠東所有有出口業(yè)務(wù)的1143家制鞋企業(yè)，逐個(gè)講檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程、講檢驗(yàn)檢疫服務(wù)措施、講檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠措施，也掌握了普遍存在的自檢能力不足，法律意識(shí)淡薄，一些不法外貿(mào)中介機(jī)構(gòu)侵害生產(chǎn)公司利益等各類問題。
以前黃埠、吉隆兩鎮(zhèn)的制鞋企業(yè)辦出口業(yè)務(wù)，首先要到50公里外的平山鎮(zhèn)（惠東辦事處所在地）去報(bào)檢，然后到120公里外的惠州市區(qū)去檢測，最后到本地實(shí)施查驗(yàn)。要走完這一套流程必須預(yù)留4到5個(gè)工作日，更不用說這一路來來回回要花的路費(fèi)和精力。
針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和實(shí)際情況，惠州局黨組決定組建黃埠檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，簽發(fā)的“通關(guān)單”在全省各口岸直通放行；投入600萬元在制鞋企業(yè)廠門口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的鞋類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系；與海關(guān)簽訂合作備忘錄，優(yōu)化惠州口岸通關(guān)環(huán)境；實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，為中小微企業(yè)提供貼心服務(wù)；實(shí)施陽光工程，全面全程政務(wù)公開；減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，最大限度降低企業(yè)成本。
只要方向正確，沒有白出的力氣，沒有白流的汗水。
現(xiàn)在，工作組可以實(shí)施受理報(bào)檢、檢驗(yàn)、檢測、查驗(yàn)等一條龍服務(wù)；實(shí)驗(yàn)室可覆蓋鞋類檢測的所有項(xiàng)目，檢測結(jié)果最快半天到一天就能出報(bào)告，整批貨物可以當(dāng)天通關(guān)。
另外，惠州局積極落實(shí)上級(jí)相關(guān)扶持措施，決定從2012年起，連續(xù)三年對(duì)中小微型鞋企免收一般原產(chǎn)地證書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證工本費(fèi)等；對(duì)進(jìn)料加工的出境貨物品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)減免30%收費(fèi)；對(duì)完成型式試驗(yàn)的出口貨物品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)減免30%收費(fèi)。
經(jīng)估算，今年該局將為企業(yè)減免各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)2000萬元。今年第一季度，惠東女鞋基地共出口貨物7996批次、5351萬雙女鞋、貨值32778萬美元。 現(xiàn)在，惠東鞋老板們的底氣又有了，信心又足了。
眾多鞋企擺脫了多年以來的發(fā)展束縛，輕裝上陣，再現(xiàn)勃勃生機(jī)。檢驗(yàn)檢疫人的默默付出和無私奉獻(xiàn)，被企業(yè)生產(chǎn)者們看在眼里，記在心上。工作組現(xiàn)在租用的辦公地點(diǎn)，就在惠州市鞋業(yè)商會(huì)副會(huì)長鄒慶嚴(yán)和遠(yuǎn)東鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理汪家的一棟小樓上。
要說這個(gè)租房子的事，還有一段小插曲。一開始，雙方為了租金談來談去艱難拍板，后來鄒慶嚴(yán)看到檢驗(yàn)檢疫人員為惠東鞋業(yè)發(fā)展盡心盡力，便毅然把正在裝修的兩層樓房共300多個(gè)平方米的面積，免費(fèi)贈(zèng)送給工作組辦公使用。
筆者到遠(yuǎn)東鞋業(yè)的時(shí)候，工人們正在把拆下來的生產(chǎn)線搬到倉庫里去。
汪介紹說：“這是舊的半自動(dòng)設(shè)備，要把它淘汰掉。今年公司要進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、設(shè)備升級(jí)和品牌升級(jí)。檢驗(yàn)檢疫部門恰好在這個(gè)時(shí)候送來了技術(shù)、服務(wù)和檢測能力，更重要的是帶來了發(fā)展的底氣！”
說起外貿(mào)訂單，汪對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門可是贊不絕口：“以前沒單的時(shí)候找單、搶單，有單的時(shí)候卻又擔(dān)心不能及時(shí)完成合同，那時(shí)候做一批出口業(yè)務(wù)可得大費(fèi)周折，現(xiàn)在不一樣了，檢測半天搞定，并且是外商要求檢什么項(xiàng)目，檢驗(yàn)檢疫部門就能提供什么項(xiàng)目，再加上報(bào)檢、檢驗(yàn)、查驗(yàn)等所有環(huán)節(jié)，最快當(dāng)天就能通關(guān)。你說有這樣的保障作后盾，我們還怕什么？”
汪看著工人們把舊設(shè)備抬進(jìn)倉庫，又看著他們把新設(shè)備抬進(jìn)生產(chǎn)線，這個(gè)自詡是“洗腳上岸，無路可退”的創(chuàng)業(yè)者堅(jiān)定地說：“我們經(jīng)歷了4年多的冬季低谷，現(xiàn)在，惠東鞋業(yè)的陽春時(shí)節(jié)已經(jīng)來了！”
現(xiàn)場特寫
這樣的服務(wù)不是傳說
專門為一家企業(yè)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，而且設(shè)在企業(yè)的廠房旁邊，并承諾做到“全年365天、全天24小時(shí)候檢模式”的全跟進(jìn)服務(wù)。這像是個(gè)傳說，或許是個(gè)故事。
“在惠州平海電廠建立煤炭實(shí)驗(yàn)室，各項(xiàng)條件都不具備。但既然企業(yè)有迫切需要，我們又有能力去做，雙方一拍即合。干！就把實(shí)驗(yàn)室建在企業(yè)家門口！”從惠州檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記李建華的語氣里，那分果斷依然如初。
4月16日下午，在該局紀(jì)檢組長何漢能一行的陪同下，我們上高速、下國道、走縣道，到山底時(shí)，一條大河迎面攔住，路沒了。
何漢能說，不用下車，過河要靠渡船，到平海電廠我們還要接著走20多公里的村道和便道。
“去電廠都得這么走？”筆者疑惑地問。
“還有一條路，但挺遠(yuǎn)要繞圈，咱們今天抄了近路。”何漢能說。
很快，緊接而來又是轉(zhuǎn)彎錯(cuò)車、顛簸磕碰，我們心里突然生出很強(qiáng)烈的好奇：會(huì)是個(gè)什么樣的實(shí)驗(yàn)室呢？
我們參觀了煤炭實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)設(shè)備和日志后，辦事處主任巫曉中說，平海電廠是廣東省目前已建和在建的最大火力發(fā)電廠，規(guī)劃規(guī)模為6臺(tái)、100萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，被稱作廣東省的“巨無霸”，年發(fā)電量可達(dá)到110億千瓦時(shí)。
但問題也隨之而來，平海電廠是用煤大戶，僅目前兩臺(tái)機(jī)組年耗煤就達(dá)500多萬噸，因周邊地區(qū)缺乏煤炭檢測機(jī)構(gòu)，煤炭質(zhì)量檢測只能送到廣州等地，大大增加了運(yùn)行成本。
惠州局黨組未雨綢繆，迅速?zèng)Q策，確定由碧甲辦事處負(fù)責(zé)籌建煤炭實(shí)驗(yàn)室，并從2010年11月開始，抽調(diào)骨干送往各專業(yè)煤檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，同時(shí)公開招標(biāo)，購置了一整套國內(nèi)先進(jìn)的煤炭檢測和采制樣設(shè)備。
很快，房子建好了，設(shè)備到位了，業(yè)務(wù)人員也都成了行家里手。2011年4月起，實(shí)驗(yàn)室先后參加了國家煤炭科學(xué)研究總院煤炭分析實(shí)驗(yàn)室組織的煤常規(guī)分析測量審核和能力驗(yàn)證，各項(xiàng)結(jié)果實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。9月，實(shí)驗(yàn)室順利通過了中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）評(píng)審組的現(xiàn)場評(píng)審，從而一舉成為中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室（CMA）。
目前，實(shí)驗(yàn)室對(duì)涉及煤炭質(zhì)量的13個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了100%自檢，一般兩個(gè)工作日即可出具檢驗(yàn)證書。截至目前，已對(duì)約460萬噸、貨值近45億元的煤炭，共出具檢驗(yàn)報(bào)告70份，涉及檢驗(yàn)項(xiàng)目約800項(xiàng)次，未發(fā)生任何質(zhì)量事故。
在采訪中，那些如家常便飯般尋常的頂烈日、冒嚴(yán)寒，蹲甲板、爬煤堆，一身煤灰一身汗的故事；那些“相伴‘黑金’心如金，人民質(zhì)檢為人民”的忠于職守等，都讓筆者深有感慨。
20時(shí)許，在和他們依依握別離開碧甲辦事處后，筆者最想說的一句話是：我們見證了一個(gè)傳說。
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一曲唱響齊聲和
今年以來，廣東檢驗(yàn)檢疫局為大力扶持當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)不斷開拓新興國際市場，積極向轄區(qū)所有企業(yè)宣講推廣如何利用區(qū)域性原產(chǎn)地優(yōu)惠關(guān)稅政策，并組織開發(fā)了各國關(guān)稅及優(yōu)惠關(guān)稅查詢與應(yīng)用系統(tǒng)，供企業(yè)在線查詢不同商品在不同國家的優(yōu)惠關(guān)稅減免情況，為擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。同時(shí)，向廣東省委省政府上報(bào)了《關(guān)于減免原產(chǎn)地證費(fèi)用支持小型微型企業(yè)出口平穩(wěn)較快增長有關(guān)情況的報(bào)告》。
1月5日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在廣東局呈報(bào)的報(bào)告上批示：“廣東檢驗(yàn)檢疫局想方設(shè)法為企業(yè)減負(fù)和增強(qiáng)競爭力，為企業(yè)克服經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)做出了努力，值得我省各管理部門學(xué)習(xí)”。當(dāng)日，省委副書記、省長朱小丹也作出重要批示，要求省直13個(gè)經(jīng)濟(jì)工作管理部門參照學(xué)習(xí)，并認(rèn)真研究制定支持中小微企業(yè)具體措施。
按照廣東省委、省政府的要求，有關(guān)部門迅速研究部署，并派工作組深入基層全面調(diào)研，出臺(tái)了廣東省《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。該措施共56條包括8個(gè)方面的內(nèi)容，其中包括4條檢驗(yàn)檢疫相關(guān)扶持政策，逐條明確了各部門職責(zé)，還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)抓落實(shí)情況要開展專項(xiàng)督察及責(zé)任追究等。同時(shí)，廣東省政府還安排專項(xiàng)資金2.5億元，用于支持中小微企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一曲唱響齊聲和。目前，廣東省各項(xiàng)推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變的舉措正開展得如火如荼；廣東檢驗(yàn)檢疫局積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)作為正大展宏圖，繼往開來。 《中國國門時(shí)報(bào)》
