本期話題——企業(yè)主體責(zé)任
明確“裁判”角色 守住安全底線
主持人：本報(bào)記者 史玉成
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任需要明確競(jìng)爭(zhēng)概念
連線時(shí)間：12月6日11時(shí)
連線人物：遼寧省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 魏東平
“企業(yè)既是市場(chǎng)主體也是競(jìng)爭(zhēng)主體。政府部門依法管理市場(chǎng)，主要是維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證競(jìng)爭(zhēng)公平。明確了競(jìng)爭(zhēng)的概念，政府不論加強(qiáng)監(jiān)管還是加強(qiáng)服務(wù)都不會(huì)偏離自身職能�！蔽簴|平說起政府監(jiān)管部門的定位時(shí)開門見山。
在他看來，明確競(jìng)爭(zhēng)的概念，可以讓監(jiān)管走出“父母官”的誤區(qū)�！拔覀兊恼块T承擔(dān)著搞好地方經(jīng)濟(jì)的重任，在管理市場(chǎng)時(shí)難免會(huì)顧及企業(yè)的生存與地方財(cái)政、百姓就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。然而，企業(yè)的生存首先要以守法為前提，一個(gè)違法生產(chǎn)的企業(yè)如果不被處罰，就會(huì)帶來示范效應(yīng)。而且，企業(yè)違法生產(chǎn)的手段是降低標(biāo)準(zhǔn)或根本不遵照標(biāo)準(zhǔn)，目的是降低成本，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力以及盈利能力。這樣一來，守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)就競(jìng)爭(zhēng)不過非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
魏東平表示，明確了競(jìng)爭(zhēng)概念，政府部門就要堅(jiān)守裁判的崗位。在過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)份額由競(jìng)爭(zhēng)來切分，企業(yè)因信用狀態(tài)被市場(chǎng)所選擇。那些違法企業(yè)在被處罰后被市場(chǎng)淘汰，絕不是監(jiān)管造成的，而是它違反市場(chǎng)規(guī)范必須付出的成本。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)中，政府就是裁判員，不應(yīng)該有其他的定位，只有守住裁判員的本分，才會(huì)保證競(jìng)爭(zhēng)有序。政府部門回歸到裁判員的位置，企業(yè)就會(huì)自動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)主體的位置，也就會(huì)自動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任。
“明確競(jìng)爭(zhēng)概念，自然會(huì)理清服務(wù)的理念。在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，作為裁判員的政府部門必須清晰服務(wù)理念。要把依法為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)、提供技術(shù)支持等微觀服務(wù)，與維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障市場(chǎng)公平的宏觀服務(wù)區(qū)別開來。政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)要掌握好度，要守住市場(chǎng)公平的底線�！蔽簴|平說。
加強(qiáng)宏觀管理 實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致
連線時(shí)間：12月8日9時(shí)
連線人物：西安市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 丁玉萍
“企業(yè)是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，毫無疑問，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有第一責(zé)任。政府部門具有監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能，因此要用這兩種手段督促企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任�！笨烊丝煺Z的丁玉萍認(rèn)為，政府監(jiān)管部門在實(shí)施監(jiān)督管理的過程中應(yīng)權(quán)責(zé)一致，不越位、不缺位。既不能只有權(quán)利沒有責(zé)任或只有責(zé)任沒有權(quán)利，也不能責(zé)、權(quán)不對(duì)等。
丁玉萍認(rèn)為，政府部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上應(yīng)更多地從宏觀管理入手。她以西安市質(zhì)監(jiān)局為例，其人員編制仍是上世紀(jì)80年代定的，而近年來西安食品、特種設(shè)備等方面的安全監(jiān)管任務(wù)呈現(xiàn)巨大增長(zhǎng)，監(jiān)管人員不足的問題越來越明顯。因此，監(jiān)管工作應(yīng)由微觀管理向宏觀管理逐步轉(zhuǎn)變。
在丁玉萍看來，這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，提升自身的監(jiān)管水平也是當(dāng)務(wù)之急�！艾F(xiàn)在全國(guó)各地各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的軟、硬件水平參差不齊，這也影響了監(jiān)管工作的開展。我覺得，國(guó)家可以對(duì)省、市、縣各級(jí)監(jiān)管部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展制定規(guī)劃或是標(biāo)準(zhǔn)要求，使他們明確自己在人員、裝備、能力等方面應(yīng)達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)�！蓖瑫r(shí)，她還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加大對(duì)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，各地也應(yīng)制定分級(jí)培訓(xùn)規(guī)劃，隊(duì)伍素質(zhì)的高低也直接影響監(jiān)督管理工作的開展。
沒有質(zhì)量就沒有品牌
連線時(shí)間：11月26日17時(shí)
連線人物：中國(guó)石化潤(rùn)滑油公司總經(jīng)理 宋云昌
“沒有質(zhì)量就沒有品質(zhì)，沒有品質(zhì)更談不上品牌。我們正是不斷強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，才成就了今天‘航天品質(zhì)’的業(yè)界美譽(yù)�！彼卧撇J(rèn)為，企業(yè)決不能以犧牲質(zhì)量為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)效益，在產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題上，企業(yè)要負(fù)第一責(zé)任。
宋云昌介紹說，2002年中石化潤(rùn)滑油公司成立之初，為了解決不同生產(chǎn)基地之間所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量性能穩(wěn)定、一致的難題，中石化潤(rùn)滑油公司就開始實(shí)施了ISO/TS16949管理體系集團(tuán)化認(rèn)證，制定了質(zhì)量控制管理系統(tǒng)，建立起公司統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成了統(tǒng)一的產(chǎn)品配方體系，實(shí)行統(tǒng)一的成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、原料和成品檢驗(yàn)規(guī)范，確保了可靠穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)保證了12個(gè)生產(chǎn)基地的同類產(chǎn)品質(zhì)量保持一致性。2004年成功實(shí)現(xiàn)品牌整合之后，他們又進(jìn)一步完善了實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)一管理，實(shí)行合格證統(tǒng)一管理制度，并于2007年啟動(dòng)了LIMS實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目，在12家實(shí)驗(yàn)室搭建起質(zhì)量數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品和主要原材料質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控�！罢菑脑搭^抓質(zhì)量，實(shí)施嚴(yán)格的原材料準(zhǔn)入制度，同時(shí)在研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓客戶得到對(duì)產(chǎn)品各項(xiàng)性能指標(biāo)的需求的最大期望值，才為我們贏得了現(xiàn)在的市場(chǎng)地位和品牌影響�！�
在宋云昌看來，企業(yè)要想真正贏得競(jìng)爭(zhēng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量是第一步，第二步就是要有“人無我有、人有我優(yōu)”的產(chǎn)品。這也是企業(yè)真正將主體責(zé)任落到實(shí)處的一個(gè)延伸。“近年來，我們通過質(zhì)量控制管理前移，為用戶提供量身定做的產(chǎn)品，同時(shí)實(shí)施產(chǎn)品銷售和服務(wù)向后轉(zhuǎn)移的策略，積極推動(dòng)質(zhì)量體系向海外市場(chǎng)的延伸，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了東南亞、中東、大洋洲等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)�！�
（欄目支持：楊榮堅(jiān) 王 梅）
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
