今年以來，浙江省天臺縣質(zhì)監(jiān)局按照全省質(zhì)監(jiān)工作會議提出的“三大一強”工作要求，以及全省系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)發(fā)展工作會議確立的“推動大融合、構(gòu)建大平臺、加快技術(shù)機構(gòu)新一輪發(fā)展”的奮斗目標，結(jié)合天臺實際，全面謀劃“十二五”技術(shù)機構(gòu)發(fā)展和項目建設(shè)的總體思路、目標和舉措，做大做強公共檢測服務(wù)平臺，充分發(fā)揮“浙江省產(chǎn)業(yè)用布及橡塑制品質(zhì)量檢驗中心”在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用。
一是以塊狀產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)用布、橡塑制品、汽車用品是該縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)，共有企業(yè)總數(shù)有2686家，其中規(guī)模上企業(yè)192家，億元以上企業(yè)13家，各級名牌企業(yè)數(shù)15家；三大行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值近150億，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%。天臺擁有“中國過濾布名城”、“中國（天臺）膠帶工業(yè)城”、“中國汽車用品生產(chǎn)基地”等國字稱號。今年年初該縣產(chǎn)業(yè)用布、橡塑制品、汽車用品三大行業(yè)被市政府列入36大重點產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級行列后，三大行業(yè)協(xié)會和重點骨干企業(yè)紛紛編寫了十二五發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃總體思路是從低小散向集約型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向高技術(shù)含量型轉(zhuǎn)變，從高耗污染型向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變，2015年三大行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將超過300億元。
從2009年浙江省產(chǎn)業(yè)用布與橡塑制品質(zhì)量檢驗中心（以下簡稱為省中心）檢測業(yè)務(wù)來源分布情況、同年度經(jīng)濟效益和省市名牌企業(yè)數(shù)來分析：占省中心檢測業(yè)務(wù)總量90%的橡塑行業(yè)，同年度的經(jīng)濟效益就相對較高，省市名牌企業(yè)數(shù)也較多；而產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)僅占檢測業(yè)務(wù)總量的1%，同年度的經(jīng)濟效益相對較差，省市名牌企業(yè)數(shù)也相應(yīng)較少。由此不難看出積極發(fā)揮公共檢測服務(wù)平臺作用，將較大程度上促進產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
鑒于縣域塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，該局決定以省中心建設(shè)為重點，從增強核心競爭力、提升服務(wù)支撐力、激發(fā)持續(xù)創(chuàng)造力和確保社會公信力“四個力”入手，合理布局，做精做專省中心，確保服務(wù)產(chǎn)業(yè)用布、橡塑制品和汽車用品行業(yè)的能力水平有明顯提高。
二是以調(diào)研考察成果為依托，謀劃技術(shù)機構(gòu)的合理總局。該局緊緊圍繞“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，結(jié)合天臺產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，設(shè)計了企業(yè)意見調(diào)查表，組織調(diào)研小組深入產(chǎn)業(yè)用布、橡塑制品、汽車用品三大行業(yè)進行調(diào)研，廣泛征求企業(yè)對省中心的意見和建議。通過近一個月的努力，走訪企業(yè)52家，收回企業(yè)反饋的調(diào)查表35份，為研究制定適合天臺縣實際的“十二五”檢驗檢測能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。同時，積極外出考察調(diào)研，及時掌握先進技術(shù)和設(shè)備配置等信息。北上青島等地了解橡塑實驗室建設(shè)布局。9月中旬該局組織相關(guān)人員實地參觀了青島的“石油和化學(xué)工業(yè)新材料與制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”和衡水的“河北省工程橡膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站”。青島和衡水兩地不僅檢測設(shè)備比較先進，而且實驗室管理相當規(guī)范。樣品流轉(zhuǎn)、檢測環(huán)境控制、檢測過程的原始數(shù)據(jù)及計算方法等均有詳細的記錄。通過考察，增長了見識，取得了超預(yù)期的效果。結(jié)合該縣產(chǎn)業(yè)的實際情況，立足省中心現(xiàn)有的檢測設(shè)備，制定了實驗室改造和設(shè)備投入計劃。南下廣州檢測中心借智借力共建產(chǎn)業(yè)用布檢測平臺。中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)檢測中心（廣州市纖維產(chǎn)品檢測院）是全國最大的紡織品檢測機構(gòu)，檢測設(shè)備原值9300萬元，其中剛剛建成的產(chǎn)業(yè)用布檢測設(shè)備原值達1400萬元；技術(shù)力量雄厚，共有各類技術(shù)人員430人，其中博士研究生4名，碩士研究生14名，大學(xué)本科以上技術(shù)人員達140人；2009年該中心各項業(yè)務(wù)收入達1.33億元。針對天臺縣產(chǎn)業(yè)用布發(fā)展迅猛但配套檢測能力低下、檢測中心所需設(shè)備投入大但縣政府無力保障等矛盾，該局于9月底南下廣州向該中心借智借力謀劃產(chǎn)業(yè)用布檢測平臺。通過考察，全面掌握了紡織行業(yè)檢測設(shè)備的發(fā)展動態(tài)，并與中心達成了共建公共檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺、提高產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平的合作意向。10月13日，全縣第二屆科技人才周上，該局與該中心簽訂了合作協(xié)議，共同搭建產(chǎn)業(yè)用布的檢驗檢測、產(chǎn)品標準制修訂、應(yīng)對國際技術(shù)貿(mào)易壁壘等信息的公共綜合服務(wù)平臺，解決了產(chǎn)業(yè)用布檢測技術(shù)人員匱乏、檢測設(shè)備昂貴（開展產(chǎn)業(yè)用布全項目檢測設(shè)備投入需要1500多萬元）等困難，把有限的資金集中到橡塑制品和汽車飾品檢測設(shè)備購置上。此舉極大提高了該局在當?shù)攸h委、政府和社會各界的影響力，成為全縣“招才引技”的一個典范。
三是以爭取各方支持為依托，加大技術(shù)機構(gòu)的投入力度。要切實推進技術(shù)機構(gòu)新一輪發(fā)展，必須進一步加大先進設(shè)備的投入，切實提高檢驗檢測的準確性和可靠性，夯實技術(shù)機構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ)。為此，該局采用向當?shù)刎斦幦橹�，上級部門適當補貼，本級機構(gòu)積累為輔的途徑，計劃分兩期投入，一期是在2010年底前完成投入250萬元，二期是在2011年底前完成投入250萬元。多元投入思路，有效破解了資金短板。今年8月底，縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)批示要求財政局研究解決省產(chǎn)業(yè)用布與橡塑制品質(zhì)量檢驗中心檢測設(shè)備經(jīng)費問題，縣財政已提出分年度安排350萬元用于添置省中心檢測設(shè)備的方案，待11月份縣政府常務(wù)會議研究確定；省局和省財政聯(lián)合下文撥給省中心40萬元，用于橡膠制品原材料檢驗檢測能力的提升；該局已自籌25萬元進行了實驗室擴項設(shè)備的購置，與此同時，該局將及時與縣科技、經(jīng)貿(mào)部門溝通，積極爭取各級、各類技改補助資金。
四是制定十二五規(guī)劃為契機，推進技術(shù)機構(gòu)新一輪發(fā)展。根據(jù)天臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求和借鑒考察經(jīng)驗，該局制定了天臺技術(shù)機構(gòu)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。明確指導(dǎo)思想，即以全省技術(shù)機構(gòu)發(fā)展工作會議精神為指導(dǎo)，以增強公共檢測服務(wù)平臺實力、加快產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級步伐為目標，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，著力把握發(fā)展規(guī)律，注重優(yōu)化發(fā)展方式，持續(xù)積聚發(fā)展后勁，通過優(yōu)規(guī)劃、大投入、強能力，全面推進天臺技術(shù)機構(gòu)新一輪發(fā)展。確定發(fā)展目標：到2015年，把省中心建成集檢測和研發(fā)于一體的服務(wù)平臺，其檢測項目覆蓋全省產(chǎn)業(yè)用布、汽車用品和橡塑行業(yè)所有產(chǎn)品，研發(fā)能力達到省內(nèi)領(lǐng)先科研實驗室的水平。具體目標為：全面拓展檢測項目，公共技術(shù)服務(wù)能力明顯提高�！笆濉币�(guī)劃前兩年，計劃投入500萬元，確保檢測項目和參數(shù)在原有24個項目37個參數(shù)的基礎(chǔ)上翻二番，力爭到十二五末期將檢測項目全面覆蓋天臺縣三大產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級主導(dǎo)產(chǎn)品全部項目。持續(xù)加大投入力度，檢驗檢測裝備和環(huán)境進一步改善。繼續(xù)推行當?shù)刎斦幦橹�，上級部門適當補助，本級機構(gòu)積累為輔的原則，確保到“十二五”期末省中心的檢驗檢測裝備和環(huán)境得到明顯改善。通過外引內(nèi)培方式，全力提高人才隊伍素質(zhì)和科研實力。計劃在2011年底前完成引進2名高工或研究生。出臺相應(yīng)的激勵措施，加快人才培養(yǎng)步伐，在“十二五”期間至少培養(yǎng)高工3名。同時積極爭取縣政府和編辦的支持，破解人才短板，在“十二五”期間爭取縣編委解決15名全額撥款事業(yè)編制人員，從根本上消除技術(shù)機構(gòu)使用聘用人員給發(fā)展所帶來的不確定因素。完善管理機制，全面增強技術(shù)機構(gòu)發(fā)展保障能力。認真梳理各項管理制度，制訂督察制度、責(zé)任追究制度及績效考核制度，強化內(nèi)部管理。從現(xiàn)在開始，按照國家《實驗室認可準則》的要求，逐步修訂《質(zhì)量手冊》和《程序文件》，計劃在2013年前取得國家實驗室認可資格；力爭到十二五末期，取得幾家大型國際供應(yīng)商指定的采購驗貨實驗室認可資格，為今后走向國際檢驗檢測市場打好基礎(chǔ)。（通訊員：鄭雅斐）
鄭雅斐
