湖南省祁陽(yáng)縣質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)，牢固樹(shù)立“大優(yōu)化，大發(fā)展”、“優(yōu)化環(huán)境，就是促進(jìn)發(fā)展”的理念，采取有效措施，規(guī)范工作行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    一、嚴(yán)格規(guī)范檢查行為。具體是“四個(gè)規(guī)定”；一是規(guī)定入企檢查單位。按照崗位職能職責(zé)確定和行業(yè)管理模式，該局進(jìn)入企業(yè)檢查必須是負(fù)責(zé)食品、特種設(shè)備、煙花爆竹和農(nóng)資、建材等質(zhì)量安全監(jiān)管的股、所、組，其它任何單位包括稽查隊(duì)都不得進(jìn)入企業(yè)檢查。二是規(guī)定入企檢查次數(shù)。除涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的執(zhí)法檢查以外，同一股（所、組）就同一事項(xiàng)對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展檢查的次數(shù)，原則上每年不得超過(guò)一次。三是規(guī)定入企檢查時(shí)間。按照縣委、縣政府規(guī)定，實(shí)行“企業(yè)寧?kù)o日”制度，本局各執(zhí)法單位在每月1-20日時(shí)間內(nèi)，無(wú)重大特殊情況不得進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。四是規(guī)定入企檢查實(shí)行審報(bào)制。該局執(zhí)法單位進(jìn)入企業(yè)檢查必須經(jīng)本局行政一把手批準(zhǔn)同意，對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，事先報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并到縣優(yōu)化辦和園區(qū)管委會(huì)備案。堅(jiān)決杜絕股、室、隊(duì)、所之間重復(fù)、交叉檢查等問(wèn)題的發(fā)生。

    二、 嚴(yán)格規(guī)范處罰行為。一是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。按照《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《永州市全面推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)工作方案》以及縣委、縣政府的要求，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中可以量化和細(xì)化的行政裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，確定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，并在網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。二是實(shí)行首違整改不罰制。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的原則，在執(zhí)法檢查中，對(duì)企業(yè)首次輕微違法違規(guī)的行為和企業(yè)在承建起步階段因證照手續(xù)待辦的生產(chǎn)行為不予以處罰，采取指導(dǎo)、責(zé)令、教育等手段，促其盡快整改。對(duì)拒不整改或整改不到位、或再次違法違規(guī)的，再依據(jù)法律法規(guī)予以處罰，并按處罰幅度的下限從輕處理。對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的違法違規(guī)行為，及時(shí)向縣政府報(bào)告，按照法律法規(guī)從嚴(yán)處理，并將處理結(jié)果報(bào)縣優(yōu)化辦備案。

    三、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。一是實(shí)行“一站式”收費(fèi)制。對(duì)已納入全縣“一站式”收費(fèi)范圍的工業(yè)園區(qū)企業(yè)和園區(qū)外規(guī)模重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，所有行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格按縣優(yōu)化辦的定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并做到先服務(wù)后收費(fèi)。對(duì)其它中小型企業(yè)，在搞好技術(shù)服務(wù)的前提下，按照企業(yè)規(guī)模大小、產(chǎn)品品種、特種設(shè)備數(shù)量、計(jì)量器具多少等情況，依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，本著就低不就高的原則，實(shí)行公平、公正、公開(kāi)，經(jīng)雙方協(xié)商核定費(fèi)用；對(duì)困難企業(yè)、新辦企業(yè)、外資企業(yè)等，收費(fèi)額度執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)的50--60%，為企業(yè)減負(fù)。二是嚴(yán)格取消不合理收費(fèi)。繼續(xù)全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和各類(lèi)會(huì)費(fèi)及各種贊助費(fèi)，除法律、法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，一律取消其他一切收費(fèi)項(xiàng)目和各種附加收費(fèi)，進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)。對(duì)亂檢查、亂處罰、亂收費(fèi)等影響、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息遷就。（通訊員：謝交進(jìn)）