廣州檢驗(yàn)檢疫局：監(jiān)管小心思通關(guān)大手筆

2013-02-20 09:10 中國質(zhì)量萬里行

□ 宋鐳

廣東廣州檢驗(yàn)檢疫局在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)，憑借著創(chuàng)新、規(guī)范、服務(wù)“三大法寶”，努力為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)營造高效、公開、透明、有序的口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)環(huán)境。

廣州局對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管排查

作為廣東省乃至全國最大的涵蓋海、陸、空港檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的分支局，廣州檢驗(yàn)檢疫局在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)，憑借著創(chuàng)新、規(guī)范、服務(wù)“三大法寶”，努力為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)營造高效、公開、透明、有序的口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)環(huán)境，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入“正能量”。

廣州檢驗(yàn)檢疫局“三個(gè)一”（一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行）通關(guān)模式試點(diǎn)工作已陸續(xù)啟動(dòng)，廣州白云機(jī)場口岸、黃埔口岸、新風(fēng)港口岸捷報(bào)頻傳，關(guān)檢雙方跨部門的信息互通、資源共享、執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)動(dòng)互助，進(jìn)一步簡化了通關(guān)手續(xù)，規(guī)范了通關(guān)秩序，提升了執(zhí)法效能。

如果說“三個(gè)一”工程是廣東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的“大手筆”，那么在廣州口岸的各個(gè)崗位，無處不在的閃現(xiàn)著廣州檢驗(yàn)檢疫局探索檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式的“小心思”。

在黃埔口岸，“國檢易港通”電子監(jiān)管系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，這個(gè)2011年就自主研發(fā)運(yùn)用的系統(tǒng)與廣東外運(yùn)檢驗(yàn)檢疫大通關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)碼頭所有進(jìn)出倉的貨物實(shí)施提前處理和非法檢貨物的快報(bào)快放。據(jù)碼頭經(jīng)營單位測算，該系統(tǒng)不但可為企業(yè)節(jié)省20%～25%的反復(fù)吊箱成本，且為碼頭節(jié)約十分之一的碼頭工作場地。

在新沙口岸，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口煤炭“1234”的工作模式，即“一張責(zé)任狀”、“兩個(gè)自動(dòng)化”、“三班倒”、“四個(gè)第一時(shí)間”工作模式，確保所有進(jìn)口煤炭均在1～2天內(nèi)出具檢驗(yàn)證書。目前，進(jìn)口煤炭檢測速度和準(zhǔn)確率達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

在廣州白云機(jī)場，對(duì)南聯(lián)及漢莎航空食品公司進(jìn)口到保稅倉內(nèi)并用于國際航班上的航空食品免于食品衛(wèi)生檢驗(yàn)，按保稅貨物監(jiān)管規(guī)定實(shí)行集中報(bào)檢、定期監(jiān)管、每月數(shù)據(jù)核查等措施；駐聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心機(jī)構(gòu)以“一站式”模式實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管與高效服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全年對(duì)聯(lián)邦快遞貨機(jī)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫6112架次，比去年同期增長15%。

在中儲(chǔ)糧岸罐庫區(qū)，廣州檢驗(yàn)檢疫局鑒定辦黃煊輝告訴我們，由該辦自主開發(fā)的自動(dòng)查算船舶艙容和庫區(qū)岸罐罐容的軟件已投入使用，現(xiàn)在檢驗(yàn)員在口岸查驗(yàn)時(shí)只需輸入測深或空距即可直接得到船艙容量值，無需查表，將計(jì)算時(shí)間縮短了近80%。廣州港進(jìn)口的動(dòng)植物油船一般是10~14個(gè)艙，過去查表計(jì)算需要50分鐘，現(xiàn)在只需10分鐘即可完成。

在廣石化倉庫，廣州檢驗(yàn)檢疫局實(shí)現(xiàn)了廣石化出口航空煤油通過管道直輸華南藍(lán)天航空油料有限公司“出口監(jiān)管倉”的“零物流成本”貿(mào)易方式。目前，航空煤油年輸送量超過36萬噸，每年為兩家企業(yè)節(jié)省物流成本約1億元。同時(shí)，通過科技創(chuàng)新，率先采用“質(zhì)量流量計(jì)”作為出口成品油對(duì)外貿(mào)易計(jì)重方式，每年為廣石化減少損失約1500噸。

實(shí)施檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化首先要規(guī)范，只有規(guī)范才能獲得真正的便利。廣州檢驗(yàn)檢疫局致力于在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上，營造良好、寬松的口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)環(huán)境。

結(jié)合“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”、“三打兩建”等重大專項(xiàng)工作，廣州檢驗(yàn)檢疫局對(duì)違法違規(guī)線索進(jìn)行“四查”，全面排查漏檢，對(duì)已報(bào)檢但尚未落實(shí)檢驗(yàn)的進(jìn)口貨物尤其是進(jìn)口食品、化妝品，進(jìn)行清理，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)即銷售、使用等涉嫌逃漏檢的企業(yè)進(jìn)行追究。深入清查非法中介，重點(diǎn)打擊代理報(bào)檢單位、報(bào)檢員等中介機(jī)構(gòu)和人員中的違法違規(guī)行為，對(duì)不如實(shí)申報(bào)、偽造、變?cè)臁⑹褂煤唾I賣檢驗(yàn)檢疫單證等擾亂報(bào)檢秩序的行為嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能核查，針對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式容易出現(xiàn)騙取檢驗(yàn)檢疫證單違法行為的實(shí)際，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，綜合評(píng)定其實(shí)際生產(chǎn)能力，將其實(shí)際出口量與核定產(chǎn)能進(jìn)行比對(duì)，從源頭上消除騙取檢驗(yàn)檢疫證單違法行為的隱患。摸底檢查重點(diǎn)產(chǎn)品。對(duì)轄區(qū)內(nèi)服裝、玩具、鞋靴、箱包和小家電等企業(yè)及時(shí)摸底，重點(diǎn)分析商品質(zhì)量狀況，以及是否有以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志等違法行為。

在嚴(yán)格的排查和執(zhí)法環(huán)境下，該局成功搗毀一個(gè)涉嫌買賣、偽造檢驗(yàn)檢疫證書和國家機(jī)關(guān)印章窩點(diǎn)，現(xiàn)場抓獲涉嫌違法犯罪分子兩名，查獲偽造檢驗(yàn)檢疫部門印章5枚，偽造檢驗(yàn)檢疫證書正副本225份。2012年4月17日～20日，在白云機(jī)場口岸截獲原產(chǎn)國為埃塞俄比亞的偽報(bào)“干的香椿葉”及“鮮的香椿芽”。經(jīng)核查，全部確認(rèn)為含興奮物質(zhì)卡西酮的恰特草，經(jīng)上報(bào)，國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局于6月7日就此發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

根據(jù)排查和執(zhí)法情況，該局不斷完善轄區(qū)進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“誠信系統(tǒng)”管理及進(jìn)出口商品監(jiān)管體系建立，有力營造了公平、規(guī)范、有序、便利的口岸通關(guān)環(huán)境。

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“廣州檢驗(yàn)檢疫局要圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融入地方，多為地方作貢獻(xiàn)�！边@是劉仁陸局長反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求，也是廣州檢驗(yàn)檢疫人踐行的宗旨。

該局緊緊圍繞廣州新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持和促進(jìn)廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)做好廣州局轄區(qū)涉外展覽會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，廣州檢驗(yàn)檢疫局共備案監(jiān)管49個(gè)涉外展覽會(huì)，完成第111屆、112屆廣交會(huì)、廣州國際特色食品及酒店飲料餐飲設(shè)備供應(yīng)服務(wù)展覽會(huì)、2012年廣州博覽會(huì)、第九屆中博會(huì)等大型涉外展覽會(huì)的報(bào)檢、查驗(yàn)、現(xiàn)場駐會(huì)和展后核銷工作，檢驗(yàn)檢疫入境展覽品426批、貨值1507萬美元，出境展覽品180批、貨值1063萬美元。

2012廣州國際特色食品飲料展覽會(huì)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品食品展覽展銷會(huì)開展前夕，泰國駐廣州總領(lǐng)事、泰國農(nóng)業(yè)部高級(jí)官員來到廣州檢驗(yàn)檢疫局，向劉仁陸局長“求助”：11月27日晚上，由泰國某公司承運(yùn)的50箱共500公斤泰國帶殼龍眼干運(yùn)抵廣州白云國際機(jī)場快件監(jiān)管倉，擬于11月29日參展，但是該批展品在出口承運(yùn)時(shí)因故未隨附泰國植物檢驗(yàn)檢疫、原產(chǎn)地等證書，致使該批展品運(yùn)抵后無法辦理入境報(bào)檢手續(xù)，若按一般程序申報(bào)驗(yàn)放可能會(huì)影響其參展。為此，廣州局立即制定檢疫方案，安排檢驗(yàn)檢疫人員加班進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)無異常情況后，簽署通關(guān)單快速放行，有力地保障了該批龍眼干及時(shí)安全參展。在該事件處置過程中，泰國駐廣州總領(lǐng)事、泰國農(nóng)業(yè)部高級(jí)官員及參展客商對(duì)廣州局務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)、便捷專業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)給予了充分肯定和贊譽(yù)。