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——寧波檢驗檢疫局助推寧波全港打造國際衛(wèi)生港系列報道之四
□ 莢德安 花曉川 盧岳云
2012年4月16日，寧波市政府授予寧波檢驗檢疫局“2011年度開放型經(jīng)濟優(yōu)秀服務獎單位”稱號。寧波局已連續(xù)十余年獲此殊榮。
近年來，寧波局“寓監(jiān)管于服務之中，在服務中體現(xiàn)監(jiān)管”，堅持將衛(wèi)生檢疫工作自覺融入服務發(fā)展大局，贏得了地方政府和人民群眾的好評。
把握主方向
寧波是個“港通天下”的城市，外向型經(jīng)濟加快發(fā)展，對外交往日益增多，對口岸衛(wèi)生安全提出了越來越高的要求。“作為‘國門第一哨’，衛(wèi)生檢疫防控的是疫病疫情，保護的是健康安全，創(chuàng)造的是發(fā)展環(huán)境。”寧波局副局長蔡文彪一直在強調(diào)這樣的理念，“衛(wèi)生檢疫作為質(zhì)檢工作的重要組成部分，在踐行‘十二字方針’中承擔著重大責任，發(fā)揮著特殊作用�！�
“在對香港入境的某航班旅客行李檢疫查驗時，發(fā)現(xiàn)行李內(nèi)有一個裝有白色粉末物質(zhì)的透明封口袋，旅客無法說明其用途。目前已控制該可疑白色粉末和攜帶人。”
“好，立即封控現(xiàn)場，啟動生物因子應急排查程序，并及時報告�！�
現(xiàn)場封控并警戒，密閉防護、采樣、送樣、檢測……各環(huán)節(jié)有條不紊地進行。最終，經(jīng)過檢測，白色粉末中炭疽桿菌抗原呈“陰性”……
這驚險的一幕，其實是一場實戰(zhàn)演練。為迎接黨的十八大召開，寧波局空港口岸應急中心舉辦了一場處置口岸疑似生化突發(fā)事件的應急演練。近年來，寧波局全力做好傳染病監(jiān)測、檢疫查驗、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理、口岸反恐等各項工作，取得了奧運安保、世博安保、浙洽會保障等一個又一個重大勝利。在保障社會穩(wěn)定、服務民生的同時，寧波局還扎實推進口岸核心能力建設和全港創(chuàng)衛(wèi)工作，不斷優(yōu)化通關環(huán)境，吸引航線、外資落戶寧波，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。2012年9月，寧波大榭、北侖、梅山和櫟社機場四口岸順利通過了國家質(zhì)檢總局口岸核心能力考核驗收。
當前，圍繞服務發(fā)展大局這一衛(wèi)生檢疫工作主方向，寧波局正通過全力推動寧波全港創(chuàng)衛(wèi)等方式奮力前行……
堅定主心骨
長期以來，寧波局在衛(wèi)生檢疫方面，堅定“嚴格把關就是最好的服務”，嚴格把關，拒疫病疫情、有毒有害生物于國門之外。通過兩年多的不斷探索，該局逐步形成了以衛(wèi)生評估為準入條件，以分類實施為核心內(nèi)容，以動態(tài)管理為調(diào)控手段的船舶監(jiān)管“三管理”模式，將船舶監(jiān)管風險分成低、中、高三大類；對低風險的船舶，實施驗證監(jiān)管，即電訊檢疫；對中等風險的船舶，則實施一般監(jiān)管，即靠泊檢疫；對高風險的船舶，實施嚴密監(jiān)管或重點布控，即錨地檢疫。船舶監(jiān)管“三管理”模式以梅山口岸為試點施行后，該口岸在疫情檢出率一直名列寧波局前茅的同時，也大大縮短了入境船舶通檢時間。
“梅山口岸新的船舶監(jiān)管模式很好，能夠高效率地安排靠泊計劃，大幅度縮短了作業(yè)時間。”一家船舶企業(yè)負責人說。
為踐行“嚴格把關就是最好的服務”理念，寧波局通過率先實施衛(wèi)生檢疫風險分析管理、電子監(jiān)管、進口全申報等工作模式，加大衛(wèi)生檢疫技術支撐建設，在衛(wèi)生檢疫監(jiān)管上很好地找到了“嚴把關”與“快通關”的平衡點，實現(xiàn)了把關服務兩不誤；為進一步挖掘提升口岸通檢速度潛能，他們研究開發(fā)了交通工具衛(wèi)生檢疫管理操作系統(tǒng)，借助信息化手段將船舶、航空器檢疫所有流程集中在一個平臺上，打造更加高效、安全的口岸環(huán)境；為簡化對臺小額貿(mào)易船舶檢疫手續(xù)，他們對出入境小額貿(mào)易船舶探索實行了“檢驗檢疫監(jiān)管本”管理制度，簡化了對臺小額貿(mào)易船舶檢疫手續(xù)，打開了臺輪進出之門……
擔當主陣地
寧波自古以港立市，服務港口即是服務寧波。在服務口岸大通關這塊主陣地上，檢驗檢疫部門已經(jīng)成為服務寧波地方經(jīng)濟的“優(yōu)秀服務員”。
“寧波局實施的通道前置衛(wèi)生處理新模式，使港區(qū)物流作業(yè)效率大為提高�！北眮龅诙b箱公司劉經(jīng)理說。過去集裝箱從船上卸下后即進大堆場，一般是第二天有衛(wèi)生處理信息，然后再實施衛(wèi)生處理。受場地的限制，需要衛(wèi)生處理的集裝箱可能分散或多層堆放。
“現(xiàn)在好了，需要衛(wèi)生處理的集裝箱從船上下來后，直接到通道實施衛(wèi)生處理，既安全又高效，集裝箱在港時間至少可以縮短一天。把寧波作為到貨港錯不了�！眲⒔�(jīng)理說。目前，寧波局的通道前置衛(wèi)生處理實現(xiàn)了貨主、貨代、港區(qū)的多方共贏。以轉(zhuǎn)關至富陽的廢紙為例，實施該舉措后從卸船開始至檢驗檢疫完畢整個流程僅需兩天，比原來通關時間至少加快3天以上。
“感謝寧波局的大力支持，沒有你們的幫扶措施，我們可能就挺不過來了�！备魂栐旒埰髽I(yè)給寧波局寫來感謝信。在國際金融危機期間，寧波局的這項幫扶措施使企業(yè)節(jié)省了轉(zhuǎn)棧費、移箱費、倉儲費，每個箱至少可省100元。
“寧波局在目前工作量增加與人員緊缺的矛盾越來越突出的情況下，還能積極工作、創(chuàng)新方法、不斷減負提速增效，所做的工作是值得肯定的�！闭憬〕崭笔￠L龔正這樣評價寧波局的工作。
《中國國門時報》
