加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變 提升服務(wù)水平
——陽泉檢驗(yàn)檢疫局加快檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變
今年以來，陽泉檢驗(yàn)檢疫局積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，努力革新傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫職能的合理轉(zhuǎn)變。具體地說，陽泉檢驗(yàn)檢疫局實(shí)現(xiàn)了以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是實(shí)現(xiàn)了從片面強(qiáng)調(diào)把關(guān)或片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)向把關(guān)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)把國門，代表的是國家和廣大人民的根本利益，是為了營造安全和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使廣大社會(huì)公眾都受益；而服務(wù)則是直接受益于從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。沒有安全和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。反之，如果沒有企業(yè)的健康快速發(fā)展，國家的稅收和就業(yè)等將受到嚴(yán)重影響，構(gòu)建安全和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也就無從談起。由此可見，把關(guān)與服務(wù)這兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。陽泉檢驗(yàn)檢疫局既樹立了依法監(jiān)管就是最有效的服務(wù)的思想，堅(jiān)決制止和打擊損害國家和人民利益的不當(dāng)、不法行為，也努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，解決好了把關(guān)與服務(wù)的矛盾，使兩者相得益彰，相互促進(jìn)。
二是實(shí)現(xiàn)了從以檢驗(yàn)為主向以監(jiān)管為主的基本職能轉(zhuǎn)變。隨著改革開放和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，檢驗(yàn)檢疫局肩負(fù)的任務(wù)日益繁重，若仍以批批檢驗(yàn)為主的方式履行職能，既超出了檢驗(yàn)檢疫部門所具備的資源和能力，也與“大通關(guān)”、“零庫存”等國際外貿(mào)新要求不相適應(yīng)。由此，陽泉檢驗(yàn)檢疫局盡快推進(jìn)以檢驗(yàn)為主向以監(jiān)管為主基本職能的轉(zhuǎn)變，改變重檢輕管、以檢代管的工作方式，實(shí)現(xiàn)從“檢驗(yàn)產(chǎn)品”到“監(jiān)管企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理職能。同時(shí)，該局也把監(jiān)管重點(diǎn)從過去的重商品質(zhì)量、數(shù)量、包裝轉(zhuǎn)變到涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康和反欺詐等方面上來。
三是實(shí)現(xiàn)了從重出口、輕進(jìn)口向進(jìn)出口并重，側(cè)重進(jìn)口的把關(guān)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行把關(guān)、對(duì)出口商品進(jìn)行扶持是檢驗(yàn)檢疫部門兩項(xiàng)重要職責(zé)，嚴(yán)進(jìn)口、寬出口也是世界各國的普遍做法。但從目前來看，我國的檢驗(yàn)檢疫部門包括檢驗(yàn)檢疫局在內(nèi)，幾乎把 2/3 的精力都用在了對(duì)出口商品的檢驗(yàn)上。因此，陽泉檢驗(yàn)檢疫局逐步轉(zhuǎn)變工作重心，在繼續(xù)做好出口把關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向?qū)M(jìn)口貨物的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管上轉(zhuǎn)移，集中力量加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT 協(xié)議）和實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議（SPS 協(xié)議）等 WTO 規(guī)則的研究，促進(jìn)國家建立起既符合國際規(guī)則又有利于保護(hù)國內(nèi)安全的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系和動(dòng)植物檢疫體系。在對(duì)出口把關(guān)服務(wù)方面，該局則由重檢驗(yàn)轉(zhuǎn)向重監(jiān)管、重扶持，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的宏觀指導(dǎo)和政策、信息支持，引導(dǎo)、幫助出口企業(yè)走精深加工和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。（茹艷麗）
