全面提升質(zhì)監(jiān)能力素質(zhì) 為建成小康社會(huì)多做貢獻(xiàn)
——學(xué)習(xí)黨的十八大精神的體會(huì)
□ 張鐵網(wǎng)
黨的十八大提出的“到2020年全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。全面建成小康社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)全面進(jìn)步的綜合性目標(biāo)，其中重要標(biāo)志是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，這是黨對(duì)人民的鄭重承諾。
完成這一艱巨的任務(wù)，需要全黨必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全國各族人民，最大限度地發(fā)揮各方面的主觀能動(dòng)性，抓住機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，克服前進(jìn)道路上的種種困難，真正形成萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏建小康的局面。
在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須把加強(qiáng)質(zhì)量工作、深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》提到更加重要的地位上來。質(zhì)量是興國之道、強(qiáng)國之策，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。質(zhì)量問題關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象。
當(dāng)前，我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。為此，十八大報(bào)告明確要求，“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。
我國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強(qiáng)國�！爸袊圃臁痹跀�(shù)量增長較快的同時(shí)，質(zhì)量卻未同步提升。制造業(yè)長期處于全球價(jià)值鏈的中低端，出口產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。十八大報(bào)告提出要“形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”。因此，以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平為切入點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)“中國制造”的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。
質(zhì)量與百姓的衣食住行息息相關(guān)。加強(qiáng)質(zhì)量工作是民心所向、民生所求�！懊裎┌畋荆竟贪顚��！彪S著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，對(duì)質(zhì)量安全的需求越來越高，企盼衣食住行都有質(zhì)量保證。重視質(zhì)量就是重視民生，管住了質(zhì)量就贏得了民心。
質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，責(zé)任重大。如何以十八大精神為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新布局，研究解決當(dāng)前存在的“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全、檢不快”的問題，全面提升我區(qū)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的能力、素質(zhì)，是擺在我們面前的重要任務(wù)。
近年來，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，食品、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可及打假治劣的任務(wù)日趨繁重，而質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的能力素質(zhì)與這種任務(wù)要求不相適應(yīng)，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，下大力氣加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的能力、素質(zhì)建設(shè)迫在眉睫。
2013年，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局將開展“提升能力素質(zhì)年”活動(dòng)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，努力為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有效的服務(wù)，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮主力軍作用。
提升能力，重在解決檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐能力不足問題，著力在硬實(shí)力建設(shè)上下工夫。一是根據(jù)自治區(qū)和盟市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決裝備設(shè)備不足、技術(shù)手段不夠、監(jiān)管能力不強(qiáng)問題，以為其又好又快發(fā)展提供技術(shù)檢測(cè)支撐。二是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，下大力氣加強(qiáng)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。在已建成的“國家毛皮質(zhì)檢中心”、“國家乳制品及肉類產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家毛絨質(zhì)檢中心”、“國家稀土產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家天然氣煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家城市能源計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）”的基礎(chǔ)上，今后兩年積極申報(bào)建設(shè)“國家煤炭產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家高分子產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家煤礦安全計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家羊絨制品質(zhì)檢分中心”、“國家煤炭產(chǎn)品質(zhì)檢分中心”、“國家蒙古族食品質(zhì)檢中心”、“國家汽車零配件機(jī)械裝備類產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“國家馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)檢中心”8個(gè)國家級(jí)質(zhì)檢中心，建設(shè)“自治區(qū)皮革制品質(zhì)檢中心”、“自治區(qū)煤炭產(chǎn)品質(zhì)檢中心”、“自治區(qū)民族特色及地方食品質(zhì)檢中心”、“自治區(qū)煤炭及化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心”4個(gè)自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心。新增一批與我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，建設(shè)一批石油化工、能源計(jì)量等高端產(chǎn)業(yè)和食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，打造一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)品牌。三是注重科技強(qiáng)檢，加快信息化建設(shè)，建立質(zhì)監(jiān)綜合數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，重點(diǎn)全面推進(jìn)特種設(shè)備安全檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和食品安全監(jiān)管及電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息化技術(shù)在質(zhì)量監(jiān)管中的應(yīng)用。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，搶占制定標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
提升素質(zhì)，重在解決專業(yè)技術(shù)人才缺乏、專業(yè)技術(shù)水平低下和全員責(zé)任心、事業(yè)心提升問題，著力在隊(duì)伍軟實(shí)力建設(shè)上下工夫。一是建立分級(jí)分類、多層次、多渠道、多種形式的教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一批質(zhì)監(jiān)行政管理人才；二是加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一支高端技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)技術(shù)后備人才隊(duì)伍；三是進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理等程序，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和崗位管理制，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，以塑造“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、拼博、奉獻(xiàn)”的質(zhì)監(jiān)精神為核心，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為基本要求，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)作用，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和“服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”品牌，切實(shí)樹立起“剛正廉潔的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可近的人民質(zhì)監(jiān)形象”。
通過全面提升能力素質(zhì)，把內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打造成一支真正“靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”的合格隊(duì)伍，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（作者為內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長、黨組書記）
《中國質(zhì)量報(bào)》
