念好“茶經(jīng)”
——浙江檢驗檢疫部門探索進出口食品風險管理系列報道之二
本報記者 孫霞云 通訊員 黃紅蕾
西湖西去古龍井，煙云秀孕風篁嶺。周恩來總理曾稱贊：“龍井茶是茶葉珍品，國內(nèi)外人士都很需要它，要多發(fā)展一些�！�
作為地方特色產(chǎn)品，茶葉是浙江省主要出口大宗食品。今年上半年，浙江檢驗檢疫局轄區(qū)出口茶葉7.78萬噸、貨值2.07億美元，占全國茶葉出口量的一半以上。其中，出口珠茶和眉茶占70%左右。
“出口茶葉貿(mào)易的正常開展，關(guān)系到浙江省三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，同時也關(guān)乎我國出口產(chǎn)品的國際聲譽。”正如浙江局局長閻震所言，針對近年來出口珠、眉茶存在的摻雜使假問題，浙江局念好“茶經(jīng)”，通過集中、全面、深入地治理，建立健全出口茶葉質(zhì)量監(jiān)管長效機制，力促浙江茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
不放過可疑之處
近兩個月來，寶納制茶有限公司、武義茶葉有限公司等出口企業(yè)，相繼迎來了浙江檢驗檢疫部門的飛行檢查。
“為深入開展出口珠、眉茶整治工作，浙江局抽調(diào)全省系統(tǒng)精干力量，組成多個督察組，分不同的線路，對轄區(qū)內(nèi)主要出口珠、眉茶產(chǎn)地企業(yè)進行飛行檢查。”浙江局食品處處長陳景告訴記者。
今年8月，頂著炎炎烈日，由浙江、杭州、湖州檢驗檢疫局人員組成的南線督察組到達金華。大家先來到金華檢驗檢疫局，檢查原料清查記錄、檔案、檢測情況，檢查工作記錄和方案。隨后，督察組又馬不停蹄趕到武義茶葉有限公司，檢查企業(yè)的原料供應(yīng)商臺賬與分支檢驗檢疫局清查臺賬是否一致，檢查企業(yè)原料入廠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗及檢測記錄臺賬，抽取原料樣及成品樣。一路上，督察組認真細致，不放過任何可疑之處。
“開展飛行檢查，既對分支局打擊出口茶葉摻雜使假行為專項工作進行檢查和督導(dǎo)，也督促企業(yè)加強原料控制，進一步落實企業(yè)主體責任�！蹦暇€督察組組長、來自杭州局的奚志堅如是表示。檢查過程中，督察組一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，即記入企業(yè)監(jiān)管記錄本，并要求限期整改，分支局進行跟蹤驗證；發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的，立即按規(guī)定和程序暫停企業(yè)出口直至整改完成。
據(jù)了解，此次飛行檢查抽取了9家出口珠、眉茶生產(chǎn)企業(yè)原料、加工過程及成品樣品共30個，通過感官評審和理化檢驗，結(jié)果除極個別樣品存在浸出物含量偏低外，其余樣品經(jīng)綜合評定均為合格。另外，經(jīng)專家感官評審，發(fā)現(xiàn)目前出口珠、眉茶原料及成品質(zhì)量水平明顯好于往年，茶葉質(zhì)量大幅提升。
不放縱危險行為
“浙江局一直高度重視轄區(qū)大宗敏感商品的檢驗監(jiān)管工作，茶葉更不例外�！标惥罢f。飛行檢查是浙江局強化監(jiān)管的縮影，長期以來，該局對打擊出口珠、眉茶摻雜使假行為始終保持著高壓態(tài)勢，絕不放縱任何影響質(zhì)量安全的危險行為。
強化調(diào)研和約談制度。浙江局領(lǐng)導(dǎo)多次赴出口珠、眉茶主產(chǎn)地進行調(diào)研，并召集大型企業(yè)、出口商及行業(yè)協(xié)會代表約談，了解整頓進展及產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，直接指導(dǎo)整頓工作開展，同時在經(jīng)費及人力上給予傾斜與支持。
從嚴檢驗檢疫。浙江局要求檢驗檢疫工作人員對出口高檔大宗茶實施批批抽樣感官檢驗，分支局采取兩人監(jiān)督、掏箱抽樣的方式，同時頻繁采取飛行檢查，嚴厲查處違規(guī)企業(yè)。今年上半年，該局暫停違規(guī)企業(yè)3家次，處罰不實申報企業(yè)3家。與此同時，浙江局全面組織小包裝車間改造升級，提升企業(yè)質(zhì)量安全控制能力。
推進標準制定和完善。浙江局積極推動行業(yè)協(xié)會對《珠茶》地方標準的修訂，使之不斷滿足當前質(zhì)量安全控制的需要，并出資100余萬元，為全國制作出口珠、眉茶檢驗檢疫實物鑒別樣，為檢驗把關(guān)提供依據(jù)。
“只有政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進行聯(lián)合打擊和綜合治理，才能更好地落實監(jiān)管責任。”浙江局食品處副處長郝躍說。在浙江局的大力推動下，浙江省食安委牽頭組織，衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安、檢驗檢疫等部門相互配合，建立起從源頭種植、初制、精制到拼配、包裝等各環(huán)節(jié)無縫銜接的監(jiān)管體系。
不放任質(zhì)量下滑
近年來，勞動力成本大幅上漲，原料成本逐年提高，而茶葉出口價格始終處于低位，出口珠、眉茶價格10多年來一直沒有提價。究其原因，行業(yè)內(nèi)部定價協(xié)調(diào)機制缺失，企業(yè)以摻雜使假降低成本求生存、牟利潤，導(dǎo)致了價格在低位徘徊的現(xiàn)象。
提升茶葉質(zhì)量，促進茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，浙江局轉(zhuǎn)換思路多管齊下，推動行業(yè)自律，發(fā)揮示范作用，全力推動質(zhì)量提升。
浙江局在率先在檢驗檢疫系統(tǒng)以行業(yè)協(xié)會為主體、對出口茶葉基地實施備案管理的基礎(chǔ)上，牽頭行業(yè)協(xié)會，不斷加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作，強化企業(yè)主體責任意識，收集產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)信息，及時調(diào)整檢驗措施。
2012年3月，西子湖畔景色如畫。在浙江局的促成下，浙江省召開了全國茶葉行業(yè)協(xié)會質(zhì)量提升大會。與此同時，國家質(zhì)檢總局也組織召開了全國進出口茶葉協(xié)作組工作會，統(tǒng)一行業(yè)認識，統(tǒng)一全國把關(guān)尺度。
此外，今年以來，浙江局還成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的打擊出口茶葉摻雜使假行為整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)成立辦公室，召開工作會議，制定下發(fā)為期兩年的綜合整治工作方案，部署了22項工作任務(wù)。
與此同時，浙江局以推進進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為契機，建立茶葉質(zhì)量安全保障體系，提升區(qū)域整體質(zhì)量安全水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“當前，浙江省已啟動建立14個出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，其中茶葉4個，余杭徑山出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)已被國家質(zhì)檢總局評為全國首批典型示范區(qū)，對茶葉規(guī)范化種植，生產(chǎn)、加工具有極強的示范效應(yīng)，下一步，浙江局將積極推動在具備條件的縣市區(qū)推廣‘余杭經(jīng)驗’，絕不放任企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下滑�！标惥叭缡潜硎��！吨袊鴩T時報》
