□ 周 哲 程德義
一年打基礎，三年起變化，五年看發(fā)展。今年，在外貿(mào)市場整體低迷的情況下，寧波鄞州食品接觸產(chǎn)品出口連續(xù)5年呈現(xiàn)年均30%左右的快速增長，出口批次和貨值與2008年相比全部實現(xiàn)翻番——
鄞州食品接觸產(chǎn)品出口盯緊兩“坐標”
深秋的浙東，果滿枝頭，滿目金燦。
3億美元，是寧波地區(qū)食品接觸產(chǎn)品的年出口額。作為寧波食品接觸產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地——鄞州，以塑料餐廚制品為特色的食品接觸產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，秋韻獨秀。
近年來，在緊密結合地方產(chǎn)業(yè)特征前提下，寧波鄞州檢驗檢疫局“鎖定”質(zhì)量管理體系覆蓋率和問題產(chǎn)品通報率這兩個“坐標”，對轄區(qū)食品接觸產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)實施了以質(zhì)量源頭管理和應對國外技術性貿(mào)易措施能力建設為核心的行業(yè)轉型升級扶持舉措。
今年前10個月，鄞州地區(qū)食品接觸產(chǎn)品共出口7500批、貨值1.09億美元，繼續(xù)呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢。其中，僅塑料餐廚制品出口額同比增長就達到47.56%，已成為寧波出口產(chǎn)業(yè)的一大亮點。
檢驗檢疫人員檢驗嬰兒水杯
低門檻遭遇高準入
小微企業(yè)是寧波地區(qū)出口食品接觸產(chǎn)品行業(yè)的主力軍。目前，鄞州有出口食品接觸產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逾百家，其中年出口額不足50萬美元以下的小微企業(yè)占到七成。由于技術門檻低，小微企業(yè)的質(zhì)量管理水平普遍薄弱，ISO9001等質(zhì)量管理體系的普及率長期處于10%不到的低位。
然而，國內(nèi)外市場對食品接觸產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求不斷升級，對企業(yè)質(zhì)量管理要求日益嚴苛，在“低門檻”與“高準入”的碰撞中，矛盾凸顯。
從“鎖定”質(zhì)量管理體系覆蓋率著手，鄞州局靈活運用分類管理，以一類企業(yè)和二類企業(yè)中選定的培育典型作為標桿，采用現(xiàn)場會、比對會等方式，宣傳其在質(zhì)量管理中的有益做法，發(fā)揮其影響力，帶動小微企業(yè)質(zhì)量水平提升。
“‘質(zhì)量風險管理’已經(jīng)成為廠里的熱門詞匯之一。”據(jù)鄞州達誠塑膠有限公司經(jīng)理翁成效介紹，“特別是廠里生產(chǎn)的一次性餐具，質(zhì)量風險較高，加快管理步伐是唯一出路�！�
近年來，鄞州出口食品接觸產(chǎn)品行業(yè)中實施ISO9001等質(zhì)量管理體系的企業(yè)比例迅速增加，年出口額50萬美元以上的企業(yè)中質(zhì)量管理體系覆蓋率已達50%，其他企業(yè)也圍繞原料采購、過程檢驗和出廠檢驗三個核心環(huán)節(jié)制定了有效的質(zhì)量管控制度。而生產(chǎn)風險相對較高的一次性餐具產(chǎn)品的企業(yè)則在實現(xiàn)常規(guī)質(zhì)量管理制度全覆蓋的基礎上，相繼開始引進HACCP管理理念或ISO22000食品安全管理體系，覆蓋率達到60%。
零通報突破壁壘關
食品接觸產(chǎn)品的出口壓力，普遍來自于密集出臺的國外技術性貿(mào)易措施。
近年來，歐盟、日本等國家和地區(qū)的食品接觸材料技術性貿(mào)易措施日益嚴苛。而另一個調(diào)查結果更令人不安，由于缺少專業(yè)人才，在鄞州的所有出口食品接觸產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，對相關技術性貿(mào)易措施的具體內(nèi)容和要求比較了解的僅占總數(shù)的5％。
為化解危機，鄞州局一方面積極配合上級部門落實對有關食品接觸產(chǎn)品WTO/TBT的通報評議工作，另一方面及時開展對各項國外法規(guī)的翻譯、解讀和宣傳工作。
“我們針對歐盟新出臺的（EU）No.10/2011食品接觸塑料制品法規(guī)、限制我國密胺和聚酰胺制品出口的（EU）No 284/2011法規(guī)以及關于雙酚A的2011/8/EU等各項法規(guī)開展了細致的翻譯和解讀工作，通過法規(guī)宣傳培訓和現(xiàn)場檢驗指導來提高企業(yè)應對能力，不少老總還專門來電詳詢，可以說反響熱烈�！痹摼质称方佑|產(chǎn)品專家介紹。
歐盟（EU）No 284/2011法規(guī)出臺時，不少歐洲客戶紛紛要求中國企業(yè)在提供歐盟符合性報告的同時，額外提供一份針對該法規(guī)的檢測報告用于清關。寧波市森佰工貿(mào)有限公司就遇到了這樣的煩心事，滿足客戶的要求就將面臨重復測試的數(shù)千元額外支出和后續(xù)訂單能否接受等問題。鄞州局在詳細解讀法規(guī)要求后，建議企業(yè)以費用低廉的材料鑒定替代重復測試，并與客戶溝通確認，最終該批產(chǎn)品依據(jù)檢驗檢疫部門出具的材料鑒定報告順利清關�！澳銈兊拇胧钦嬲募夹g幫扶�！痹摴窘�(jīng)理王劍權如此評價。
2008年以來，鄞州地區(qū)經(jīng)檢驗出口的兩萬余批食品接觸產(chǎn)品未發(fā)生一例因產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題而遭通報召回的事件，實現(xiàn)“零通報”。
促轉型走上發(fā)展路
“保訂單、促轉型、保目標”，是浙江省政府2012年推進外貿(mào)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要口號。
鄞州局根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)狀況和產(chǎn)品風險等級實施的幫扶和管理措施，既保證了企業(yè)訂單穩(wěn)步增長，又保證了企業(yè)質(zhì)量水平不斷提升，在轉型升級中逐步走上規(guī)范化，規(guī)模化的道路。
“評上一類企業(yè)以后，我們的出貨周期平均縮短了2~3天，船期安排更方便，客戶滿意度更高，生意也更順暢了。”被評定為一類企業(yè)一年后，寧波雙馬日用品廠經(jīng)理徐曉東對檢驗檢疫政策的便利深有體會。為緩解國際金融危機造成的影響，鄞州局在督促企業(yè)建立健全質(zhì)量控制措施基礎上，對優(yōu)秀企業(yè)實施快速核放、“綠色通道”、降低攔截比例等便利措施，提升企業(yè)通關效率，縮短資金流動周期，保障其平穩(wěn)發(fā)展。
對管理水平相對落后的三類企業(yè)，該局則在把好甲醛、芳香胺、重金屬等高風險項目關的前提下大大降低對低風險項目的抽檢比例，既讓企業(yè)能放心地接受訂單，又讓產(chǎn)品能放心地走出國門。同時，指導企業(yè)對軟硬件進行有效整改，在企業(yè)從采購到出廠各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制制度，第一時間安排二類申請考核，加快該類企業(yè)的發(fā)展步伐。
《中國國門時報》
