今年以來，沁陽市質(zhì)監(jiān)局按照上級主管部門的部署，圍繞“抓源頭、端窩點、打慣犯、查要案”這一主線，在本轄區(qū)開展了以食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品五大領(lǐng)域為重點的“質(zhì)監(jiān)利劍”打假行動。通過嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、以次充好、虛假標(biāo)識標(biāo)注、惡意添加等違法行為，有效地規(guī)范了該市相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，為進一步強化企業(yè)自律，營造行業(yè)誠信、公平競爭創(chuàng)造了良好氛圍。
一、完善監(jiān)管機制
一是認(rèn)真部署，突出重點，今春以來，該局堅持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，把“質(zhì)監(jiān)利劍”活動作為提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大事來抓，先后出臺了質(zhì)監(jiān)利劍行動方案、進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的通知、進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法打假工作的規(guī)定等指導(dǎo)性文件，把食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品等相關(guān)產(chǎn)品納入重點整治對象，為質(zhì)監(jiān)打假工作的深入開展提供了保障。
二是加大配備，提供保障。為確保活動的有效開展，今年5月份，該局對人員分配及監(jiān)管裝備重新進行了調(diào)整和整合，對機構(gòu)職能進行了重新細(xì)化，配足人員、保證車輛、增設(shè)經(jīng)費，全力為活動的開展提供保障。
三是完善制度，強化監(jiān)管。在建立質(zhì)量監(jiān)管檔案的基礎(chǔ)上，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任和質(zhì)量承諾書。進一步完善企業(yè)“黑名單”制度，對于進入黑名單的企業(yè)定期巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時，加強對群眾舉報問題的處理，充分運用“12365”舉報、投訴電話，建立健全舉報投訴案件“快速處理通道”，優(yōu)先做好制售假冒偽劣產(chǎn)品案件的受理、調(diào)查處理、反饋等工作。
二、落實監(jiān)管責(zé)任
一是推行一崗雙責(zé)制，優(yōu)化人力資源配置。在強調(diào)堅守本職崗位、做好本職工作的同時，按照活動事項的特性，合理配置人力資源，實行跨科室交流工作，促進工作人員相互配合，團結(jié)協(xié)作。
二是實行辦案負(fù)責(zé)制，提高執(zhí)法水平。堅持“一事一責(zé)任”，一個事項確定一個責(zé)任人，明確相關(guān)承辦人負(fù)責(zé)到底；堅持“一事一方案”，根據(jù)活動要求，由相關(guān)科室的責(zé)任人擬定具體實施方案，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，推動活動的開展和落實；堅持“一事一督查”，由局稽查隊和法規(guī)科組成問題巡查小組，及時發(fā)現(xiàn)和解決“質(zhì)監(jiān)利劍”活動中的問題。
三是實行周匯報制。為及時了解和解決活動開展中遇到的問題，全面掌握活動的開展情況，該局專門建立了周匯報制度，明確要求相關(guān)科室負(fù)責(zé)人每周一上午在全局中層會議上，重點匯報上周活動的落實和開展情況，遇到的問題，并由主要領(lǐng)導(dǎo)進行點評，部署下一步工作計劃。
三、源頭預(yù)防重點幫扶
為預(yù)防不合格產(chǎn)品的流出，該局分階段開展了以打擊假冒名優(yōu)白酒和假冒進口葡萄酒為重點的食品打假行動；以保障性安居工程用建材為重點的建材打假行動；以制動器襯片、制動液、潤滑油、安全玻璃、燈具為重點的汽配產(chǎn)品打假行動；以美白祛斑產(chǎn)品、防曬化妝品、嬰幼兒化妝品為重點的化妝品打假行動；以及農(nóng)資打假行動。從生產(chǎn)源頭加強管理，狠抓企業(yè)整頓。重點檢查企業(yè)是否獲得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)是否持續(xù)保持獲證條件，企業(yè)是否存在摻雜摻假、以次充好、以假充真及冒用廠名廠址等違法行為。同時，督促生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)自律，進一步落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，簽訂質(zhì)量承諾書，從根本上促進生產(chǎn)者質(zhì)量意識的提高。截止目前，該局共查處無證生產(chǎn)復(fù)混肥案1起，委托加工復(fù)混肥未備案案1起，無證生產(chǎn)光圓鋼筋案1起，無證生產(chǎn)水泥案1起。
在依法行政的同時，該局還積極采取有效措施對符合條件的企業(yè)開展生產(chǎn)許可證辦理幫扶工作。指導(dǎo)企業(yè)按照許可證驗收細(xì)則要求，改善工藝布局，完善生產(chǎn)設(shè)備，加強質(zhì)量管理；同時，積極為企業(yè)培訓(xùn)檢驗人員，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。截止目前，該局所辦案件中已有一家復(fù)混肥企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證，另兩家被查處的企業(yè)也正在積極申辦之中。
四、加強監(jiān)管 確保成效
為加強對企業(yè)的監(jiān)管，今年以來，該局積極探索質(zhì)監(jiān)打假新模式，采取劃分區(qū)域、明確責(zé)任，建立企業(yè)電子檔案、分類監(jiān)管，構(gòu)建長效機制等措施，全面落實安全監(jiān)管責(zé)任制。并調(diào)配稽查、食品等內(nèi)部力量與鄉(xiāng)村街道協(xié)管員、信息員等基層組織建立聯(lián)動機制，對全市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊逐一排查，登記造冊，建立企業(yè)檔案，并在此基礎(chǔ)上制作企業(yè)變化動態(tài)圖、監(jiān)管責(zé)任落實圖，懸掛上墻。全面落實源頭監(jiān)管、執(zhí)法打假、綜合服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)。同時，該局還積極探索監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品的風(fēng)險性進行分類，并依據(jù)企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制和產(chǎn)品檢驗?zāi)芰�、質(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵守法律法規(guī)等方面的情況進行打分，綜合判定企業(yè)是否具有質(zhì)量安全控制能力，并根據(jù)不同的等級實施不同的監(jiān)督方式和頻次。
行動期間，該局共出動行政執(zhí)法人員200余人次，出動執(zhí)法車輛122輛次，巡查有關(guān)企業(yè)113家次，抽取樣品50余批次，接受群眾咨詢62人次，發(fā)放宣傳資料280份，發(fā)放調(diào)查問卷80份，立案查處各類違法案件18起，查獲各類違法貨值15萬余元，銷毀各類物資 5000件 銷毀物資貨值累計8萬余。通過“質(zhì)監(jiān)利劍”行動的開展，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法企業(yè)，依法懲處了制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為者，著力整治了一批質(zhì)量問題突出的重點行業(yè)，提高了企業(yè)質(zhì)量安全意識和質(zhì)量保證水平，為該市經(jīng)濟快速發(fā)展提供了保障。（王慶豐 陳豐收）
