蘇州汽車產業(yè)“聯合艦隊”揚帆起航

——蘇州檢驗檢疫局積極推進出口產業(yè)集聚示范區(qū)建設

    近年來，在江蘇檢驗檢疫局和蘇州市委市政府的正確領導下，蘇州檢驗檢疫局主動結合蘇州汽車零部件產業(yè)發(fā)展實際，根據蘇州市委市政府關于加快經濟結構調整、大力推進自主創(chuàng)新等一系列重大戰(zhàn)略部署，以“產業(yè)集聚區(qū)”為抓手，優(yōu)化組合現有產業(yè)資源和優(yōu)勢，創(chuàng)新檢驗監(jiān)管機制，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，著力扶持地方優(yōu)勢集聚產業(yè)，與地方政府一起加快推進出口汽車零部件產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)的建設。蘇州出口汽車及零部件產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)已批準成為省級示范區(qū)，集聚了一批以博世汽車、金龍客車等世界100強、國家免驗企業(yè)為代表的汽車及零部件專業(yè)制造廠家2000多家，產品覆蓋客車整車、汽車變速箱、汽車線束、汽車音響等多個領域，蘇州已越來越成為國內重要的汽車及零部件產業(yè)基地。

    蘇州出口產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)自建設以來，在推動服務外向型經濟轉型升級，在提升企業(yè)管理水平、提高質量控制能力、發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢等方面發(fā)揮了積極的作用，有效發(fā)揮了輻射帶動、示范引領的積極作用，主要表現在以下四個方面：

    一、筑巢引鳳，發(fā)揮集聚區(qū)產業(yè)群聚效應

    經過檢地雙方共同不懈的努力，蘇州出口汽車零部件產業(yè)集聚示范區(qū)自正式掛牌成立以來，產業(yè)集聚區(qū)極富吸引力的服務舉措和完整的產業(yè)鏈吸引了大量企業(yè)入駐，中國汽車零部件（蘇州）產業(yè)基地和清華大學（蘇州）汽車工程研究院的陸續(xù)加盟，麥格納汽車系統(tǒng)（蘇州）有限公司、蘇州中部電子有限公司等8家汽車制造企業(yè)紛紛入駐，蘇州出口汽車及零部件產業(yè)駛入高速發(fā)展的快車道，產業(yè)集聚效應日趨顯著，產業(yè)鏈上下游企業(yè)關聯度較高，分工細致，緊密合作，集聚了在國內汽車產業(yè)中有著舉足輕重影響力的“生力軍”，大型客車整車產量和出口量分居全國第二，汽車線束產品市場占有率為全球第三，汽車用揚聲器出口額占全國60%以上。

    二、多管齊下，發(fā)揮集聚區(qū)政策疊加效應

    如果說產業(yè)經濟的自發(fā)性形成是市場經濟那只“看不見的手”在推動的話，那么出口產業(yè)集聚示范區(qū)高端化、國際化的發(fā)展趨勢，則是集聚區(qū)的扶持政策這只“看得見的手”起到了強有力的推動作用。蘇州局迅速推出支持產業(yè)集聚區(qū)建設的十項舉措，堅持先行先試理念，對區(qū)內符合條件的企業(yè)大力扶持，優(yōu)先支持區(qū)內企業(yè)申請綠色通道和無紙化報檢,做到“管得住、放得快”，提高貨物通關速度；通過出口免驗、虛擬口岸-直通放行、優(yōu)惠原產地證等措施，幫助區(qū)內企業(yè)減負增效。檢驗檢疫部門的傾力支持得到了地方政府的積極響應，蘇州市地方政府在建設公共檢測平臺、出口高新技術及自主品牌產品等方面推出政策扶持獎勵資金，這些實實在在的舉措大大加快了蘇州產業(yè)集聚區(qū)的建設步伐。

    三、國檢引航，發(fā)揮集聚區(qū)建設引領效應

    蘇州檢驗檢疫局積極開展質量提升活動，通過“樹標桿、找差距”等質量對比提升活動，有效提高集聚區(qū)企業(yè)整體質量水平。在全社會營造了“政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的良好氛圍。在助推集聚區(qū)發(fā)展進程中，蘇州檢驗檢疫局還配合政府相關部門，積極參與組建汽車及零部件行業(yè)協會，充分發(fā)揮行業(yè)協會的溝通協調與行業(yè)自律功能。地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)和行業(yè)協會加強合作，緊密銜接、協調配合，構成“四位一體”的管理體系，形成緊密銜接、協調配合的質量安全監(jiān)管網絡和工作合力。

    四、開放共享，發(fā)揮公共平臺服務集聚效應

    為蘇州汽車及零部件產業(yè)發(fā)展提供關鍵技術支持和服務，蘇州出入境檢驗檢疫局、清華大學汽車工程系、中國汽車零部件工業(yè)公司三方經友好協商，共同建設蘇州汽車及零部件公共服務平臺。公共平臺以服務蘇州汽車及零部件產業(yè)的轉型升級與自主創(chuàng)新能力提升為總目標，以“開放、聯合、共享、創(chuàng)新”為原則，共建檢測技術服務平臺、科技研發(fā)服務平臺、技術培訓服務平臺、信息資源共享平臺。公共服務平臺將匯聚合作三方各自的優(yōu)勢，集百年高校的研發(fā)優(yōu)勢、龍頭企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢、監(jiān)管部門品質管理經驗優(yōu)勢，使之成為產品創(chuàng)新的測試平臺、人才技術的交流平臺、信息匯聚的共享平臺、行業(yè)水平的提升平臺。

    產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)已成為業(yè)務改革創(chuàng)新的示范區(qū)、進出口商品質量提升的示范區(qū)、檢地合作共同發(fā)展的示范區(qū)，為優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式、實現集約化發(fā)展提供了新的載體和平臺，為打造五區(qū)強局、促進區(qū)域產業(yè)經濟科學發(fā)展做出貢獻。（朱曉蘭）