□ 本報記者 曾祥素
今年，北京市試行新的供暖收費方式，即在部分有條件的小區(qū)中實行熱計量收費。
所謂熱計量收費，顧名思義就是使用了多少熱力，支付多少價款。據(jù)北京市海淀區(qū)法院民二庭法官曾競介紹，在該院曾經(jīng)審理的供暖糾紛中，有的拒交供暖費用戶理由為室內(nèi)溫度過高，還得開窗散熱，所以自己的供暖費中含有不必要支出�，F(xiàn)在試行的熱計量收費方式，可以從一定程度上緩解此類糾紛發(fā)生，用戶根據(jù)自己的實際需要控制溫度交納費用。與此同時，曾競法官也提示消費者，為適應新的計費方式，消費者應增強法律意識，詳細了解熱計量收費的相關規(guī)定，在享受更加廣泛的權利的同時保護好自身合法權益。
簽訂合同應謹慎
供用熱力合同是供熱人向使用人供用熱力、使用人支付價款的民事合同。根據(jù)《北京市居住建筑供熱計量管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，熱計量收費方式中供熱單位與用戶要簽訂供熱合同。合同中要約定的內(nèi)容包括基本熱費、計量熱費計算方法、供熱質(zhì)量等內(nèi)容。因為用戶可以自行調(diào)節(jié)溫度控制熱使用量，在合同中不具體規(guī)定具體的供暖溫度。但是供熱單位仍然得保證室內(nèi)溫度不能低于用戶設定的溫度，否則供熱單位沒有良好履行供熱義務，用戶可要求供熱單位承擔責任。
法官提示
雙方在簽訂合同時，用戶方要謹慎留心合同條款內(nèi)容，對于不理解的條款應及時提出，雙方進行良好溝通后以期能夠妥善解決。避免糾紛發(fā)生時，因為條款理解不清等原因無法快速高效解決糾紛。在過去海淀法院審理的供暖費糾紛中，曾出現(xiàn)多起因沒有簽訂供暖合同，用戶拒交供暖費的案件。但是雖然未簽訂書面的合同，而雙方進行了事實上的供暖關系，一方提供熱量，另外一方享受溫暖，所以還是應該支付供暖費的。在新的熱計量收費方式情況下，因為計算方法的更加細致化，更需要雙方規(guī)范簽訂書面合同，明確各項權利義務，避免以后不必要的麻煩產(chǎn)生。
預交費有無風險
《辦法》提出，供熱單位對居住建筑實行供熱計量收費的，應當在采暖期開始前，先按現(xiàn)行供熱方式（按住宅面積）一次性收費。采暖期結(jié)束后清算，當供熱計量的熱費低于按住宅面積收費時，用戶多交的熱費由供熱單位返還或在下一個采暖期予以抵扣；當供熱計量的熱費高于按照住宅面積收費時，按住宅面積計算的熱費收取。
法官提示
由于熱計量收費的具體費用得供暖季完了之后才能明確計算出來，所以目前《辦法》的規(guī)定采取了預交費的方式。這時可能用戶會產(chǎn)生不解，擔心所交納費用遠高于所發(fā)生費用。一旦此類擔心確實成為現(xiàn)實糾紛時，用戶可依據(jù)供暖合同予以主張返還多余費用或者抵下一季費用。根據(jù)權利義務相一致的原則，供熱單位應當予以返還多余費用或者預付下一季費用。
溫度不達標怎么辦
實踐中，供暖糾紛最常見的一些不繳納供暖費的用戶的抗辯理由是供熱溫度不達標。但是其實如果沒有足夠的證據(jù)支持，法院很難采信這一抗辯。
那么，熱計量收費中如果溫度不達標怎么辦？根據(jù)今年的計量收費的新規(guī)定，24小時之后按規(guī)定請有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行室溫檢測。如果溫度達不到最低溫度的18℃，按照相關辦法減免供暖費。關于檢測費用的規(guī)定，不達標時由供熱單位交納，達標時由用戶自行承擔。同時因為供熱不達標而造成用戶生活不便的，還可主張供熱公司對其違約行為進行賠償，同時要求退還相應天數(shù)的供暖費。
法官提示
我國《民事訴訟法》的舉證原則是“誰主張誰舉證”，即應該對于自己提出的主張予以舉證，否則將承擔不利的舉證后果。所以，用戶如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了溫度不達標的情況，一定要及時進行室溫檢測，在第一時間固定溫度數(shù)據(jù)等相關證據(jù)。這樣不僅是對自己合法權益的保護，在很大程度上也有利于讓供暖單位提高供暖質(zhì)量，通過及時對供熱設施進行檢修，從根本上保障用戶的“熱權”。
熱計量裝置故障時是否收費
根據(jù)《規(guī)定》，當熱計量裝置產(chǎn)生故障無法進行熱量結(jié)算時，供熱單位要及時維修更換。在維修期間用戶按照房屋面積繳納費用。
當采用新的供暖費收取方式后，對于熱計量裝置本身的質(zhì)量需要更多的關注。供熱單位、開發(fā)商應該保障安裝質(zhì)量優(yōu)良的熱計量裝置，避免因熱計量裝置故障而造成此類矛盾增多。
法官提示
一旦熱計量裝置發(fā)生問題時，會出現(xiàn)計量的空缺。但是在供暖繼續(xù)進行的情況下，裝置故障并不能成為用戶用作免除交納供暖費用的抗辯。根據(jù)權利義務相一致原則還需要繳納相應的費用。同時根據(jù)規(guī)定，在熱計量裝置的維修期間，用戶依照房屋的面積來交費。
不采暖是否交納供暖費
在未實行熱計量收費的集中供暖小區(qū)，閑置房屋是需要交納全額的與其他同樣面積的有人居住房屋一樣的供暖費用的。而在熱計量收費下，如果不采暖，那么只需交納六成供暖費。
供熱是具有特殊性的活動，房屋的墻壁以及地板、天花板之間都具有熱傳導性，每一用戶的溫度會影響周邊用戶的溫度，單戶溫度高低會受到整體溫度的影響。所以，根據(jù)《辦法》規(guī)定，即使整個冬季都不采暖的業(yè)主，也須交納至少六成的基礎采暖費�？罩梅课莸木用褚惨患{基礎采暖費用。
法官提示
由于供暖性質(zhì)的特殊性，熱計量化收費并非真的完全是不使用不交錢。因為熱并非如水、電般完全獨立，熱還存在相鄰戶間互相影響的情況。如果一人購買多套房屋后有房屋閑置，那么除去全年負擔的物業(yè)費外，在冬天即使要求不予采暖還需要交納基礎采暖費用。
購房審查計量裝置
據(jù)北京市市容委的相關負責人介紹，2010年開始，安裝熱計量裝置將成為新建建筑的強制性條款，未安裝的新建建筑一律不予竣工驗收。有了熱計量裝置，但供熱單位不實行供熱計量收費的新建居住建筑，一律不予發(fā)放供熱補助。
法官提示
以后在購買商品房時，尤其是新建小區(qū)的商品房，業(yè)主務必要留意房屋是否安裝熱計量裝置，避免因為小區(qū)的供熱設施不達標導致竣工驗收備案時間拖延，造成購房人入住時間遲延或者入住后發(fā)生此類供暖糾紛頻發(fā)。居民在簽訂物業(yè)合同、供熱合同時，更加謹慎地審查其中有關于供熱的條款，在熱計量收費的大趨勢中，保護好自身的合法權益。
《中國質(zhì)量報》
