四川省人民政府關于促進臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見
川府發(fā)[2010]17號
各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
近年來川臺經(jīng)貿(mào)交流合作規(guī)模從小到大，層次逐漸提高，領域日益拓寬，臺資企業(yè)已成為推動四川省經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。當前兩岸關系正站在一個新的歷史起點上，大交流、大合作、大發(fā)展為川臺經(jīng)濟合作帶來新的契機。為進一步推動臺灣島內(nèi)和沿海更多臺資企業(yè)來川投資，促進來川投資的臺資企業(yè)加快發(fā)展、做大做強，促進四川省經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、積極落實臺資企業(yè)相關財稅和土地支持政策
（一）減免部分設備更新稅收。臺資企業(yè)購進的機器設備等固定資產(chǎn)的進項稅額可按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣，固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因確需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的辦法；購置并實際使用的符合國家規(guī)定目錄的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納企業(yè)所得稅中抵免。當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免；從事代理報關業(yè)務向委托人收取的全部價款和價外費用扣除稅收政策規(guī)定項目金額后的余額作為計稅營業(yè)額申報繳納營業(yè)稅。
（二）減免部分現(xiàn)代服務業(yè)稅收。臺資企業(yè)從事自然科學領域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入按國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定免征營業(yè)稅。對經(jīng)認定的國家服務外包示范城市的技術(shù)先進型服務企業(yè)在政策規(guī)定的時限內(nèi)的離岸服務外包業(yè)務收入免征營業(yè)稅，并依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關部門認定屬增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，可按規(guī)定申請享受增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡動漫、手機動漫格式適配）勞務，在2010年12月31日前暫減按3%稅率征收營業(yè)稅。
（三）減征、緩交困難企業(yè)有關稅收。臺資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，按現(xiàn)行稅收減免審批程序報批。臺資企業(yè)按期繳納企業(yè)所得稅款確有困難、符合稅收政策規(guī)定的，可按現(xiàn)行有關規(guī)定程序申請延期繳納。
（四）加大對臺資企業(yè)實施節(jié)能減排的財稅支持。支持臺資企業(yè)使用節(jié)能減排技術(shù)、裝備、材料和產(chǎn)品，對符合四川省節(jié)能、環(huán)保等專項資金支持的項目，可按相關規(guī)定給予扶持；對符合國家節(jié)能、環(huán)保等專項資金支持的項目，積極指導和幫助爭取中央財政節(jié)能減排相關專項資金支持；臺資企業(yè)投資的符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件以及其他相關條件的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源綜合利用項目，可按國家現(xiàn)行有關稅收法律法規(guī)及政策規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。
（五）臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)項目在土地利用總體規(guī)劃修編中予以傾斜安排，在依法、節(jié)約、高效的前提下優(yōu)先協(xié)調(diào)用地。園區(qū)內(nèi)種植、養(yǎng)殖及其配套道路、水利設施等農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地用途辦理相關手續(xù)，涉及辦公樓、廠房、生活用房等占用農(nóng)業(yè)用地從事非農(nóng)業(yè)建設的，應依法申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及征收集體土地的，應依法申請辦理集體土地征收手續(xù)。
二、加強對臺資企業(yè)的融資支持
（六）加大對臺資企業(yè)貸款投放力度。鼓勵國家開發(fā)銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行四川省分行積極向總行爭取，對符合國家政策和貸款條件的四川臺資(外資)企業(yè)給予適當?shù)男刨J傾斜。
（七）減輕臺資企業(yè)還貸壓力。對生產(chǎn)經(jīng)營一貫良好，因受客觀經(jīng)濟形勢變化影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的臺資企業(yè)，支持金融機構(gòu)在風險可控的前提下實施貸款重組，幫助臺資企業(yè)緩解還貸壓力。
（八）創(chuàng)新金融抵押擔保方式。鼓勵金融機構(gòu)積極推出面向臺資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、保理、動產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔保產(chǎn)品。支持臺資企業(yè)協(xié)會牽頭，組織臺資企業(yè)聯(lián)合設立擔保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。
（九）積極推進川臺金融合作。加快四川省金融機構(gòu)與臺灣金融機構(gòu)合作進度，爭取國家有關部門在兩岸金融合作取得實質(zhì)性進展時優(yōu)先批準臺灣地區(qū)金融機構(gòu)在四川省設立分支機構(gòu)。在政策和條件允許時可成立合資銀行，服務臺資企業(yè)。
三、鼓勵臺資企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級
（十）加強臺資企業(yè)創(chuàng)新能力建設。鼓勵臺資企業(yè)獨立建立或與四川省高校、科研院所和企業(yè)在政策許可范圍內(nèi)共建各種形式的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力；支持臺資企業(yè)委托四川省高校、科研院所和科技型企業(yè)開發(fā)科技項目或共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺資企業(yè)，及時辦理認定手續(xù)，有關申請程序和認定條件與內(nèi)資企業(yè)相同并享受相關優(yōu)惠政策。鼓勵臺資企業(yè)進行研發(fā)和創(chuàng)新。臺資企業(yè)在利用自有資金或銀行信貸資金開展研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，符合相關規(guī)定的，可申請省級科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵和支持臺資企業(yè)申報科技獎勵，有關申請程序和條件，與內(nèi)資企業(yè)相同。
（十一）對高科技和先進制造業(yè)領域的總投資額在3億美元以上重大項目，省政府優(yōu)先給予用地、用電支持，免收項目建設期間的所有省級出臺的行政事業(yè)性收費。各級政府及相關部門對重大項目要提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務，促進項目盡快建成投產(chǎn)；各級政府可比照省政府的支持政策，對引進重大臺資項目制定相應的扶持政策。
（十二）鼓勵臺資企業(yè)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。支持臺資企業(yè)引進優(yōu)良品種、先進實用技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)設施設備，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵臺灣農(nóng)民以及種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工類企業(yè)進入臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，優(yōu)先保障各類生產(chǎn)要素，在貸款、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費方面給予優(yōu)先扶持。
四、支持臺資企業(yè)開拓國內(nèi)外市場
（十三）鼓勵和支持具有相應資質(zhì)的臺資企業(yè)參與四川省基礎設施、重大工程和災后恢復重建項目的建設。
（十四）幫助臺資企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。鼓勵和支持臺資企業(yè)在四川省投資設立批發(fā)、零售等商貿(mào)企業(yè)，設立地區(qū)總部、采購中心、利潤核算中心、物流配送分銷中心等功能性機構(gòu)，參與“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”、“萬村千鄉(xiāng)”等擴大內(nèi)需工程，簡化主體資格、資信證明等審批手續(xù)，根據(jù)具體項目情況給予有關政策支持。
（十五）優(yōu)化臺資企業(yè)進出口通關環(huán)境。進一步推進“屬地申報、口岸驗放”通關模式，實行“多點申報、多點驗放”的通關新模式；對臺資企業(yè)實施分類管理，實行出口貨物直通放行模式和綠色通道制度。充分利用四川省現(xiàn)有開放口岸開通與臺灣的直航業(yè)務，支持和幫助臺資企業(yè)充分利用特殊監(jiān)管區(qū)域和海關政策的各種優(yōu)勢積極開展加工貿(mào)易業(yè)務。
（十六）優(yōu)化臺資企業(yè)貿(mào)易收結(jié)匯手續(xù)。在出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查時，允許在確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時滯造成可收匯額不足的臺資企業(yè)，可先結(jié)匯后核查。簡化臺資企業(yè)申請比例結(jié)匯和臨時額度的審批程序，縮短審批時間。適當提高來料加工項下出口可收匯額度核定比例。
（十七）優(yōu)化臺資企業(yè)出口退稅手續(xù)。簡化臺資企業(yè)出口退稅申報手續(xù)，優(yōu)先將臺資企業(yè)納入出口退稅申報時免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單試點范圍。臺資企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收齊出口退稅單證有困難的，如能在退（免）稅申報規(guī)定的期限內(nèi)提出書面申請且有合理理由的，均予以批準延期申報。注冊開業(yè)時間在1年以上但發(fā)生首筆出口業(yè)務不滿1年的新發(fā)生出口業(yè)務的臺資生產(chǎn)企業(yè)，確有生產(chǎn)能力并無偷稅行為及走私、逃匯等違法行為的，經(jīng)企業(yè)申請，稅務機關核實后可實行統(tǒng)一的按月計算辦理免、抵、退稅辦法，以減少臺資企業(yè)的資金占用。
（十八）優(yōu)化臺資企業(yè)檢驗檢疫手續(xù)。對四川省符合條件的臺資企業(yè)，推薦實施國家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度。在確保質(zhì)量安全的前提下，對臺資企業(yè)推行出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理，減少出口抽檢比例。加大對臺資企業(yè)利用優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證政策宣傳，指導企業(yè)應用原產(chǎn)地電子簽證，最大限度享受進口國家關稅減免。對臺資企業(yè)從事小額貿(mào)易根據(jù)“同等優(yōu)先、適當放寬、風險管理、有序促進”方式進行檢驗檢疫監(jiān)管，快速簽證放行。
（十九）充分發(fā)揮部門聯(lián)動機制作用，落實臺資企業(yè)貿(mào)易問題抄告反饋制度。為臺資外貿(mào)企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，著力推動平等互利、發(fā)展共贏的雙向貿(mào)易合作。
五、優(yōu)化臺商生產(chǎn)生活和投資環(huán)境
（二十）改善臺商投資環(huán)境。各級政府有關部門要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，克服“重招商，輕服務”的現(xiàn)象，及時協(xié)調(diào)解決臺資企業(yè)、臺商在生產(chǎn)經(jīng)營和生活中的困難和問題。對臺商投資提供綠色通道服務，對重大臺商投資項目特事特辦。嚴格規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府基金，不得繼續(xù)征收已經(jīng)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金。
（二十一）完善臺商維權(quán)機構(gòu)和機制。省臺辦要建立健全臺商權(quán)益保障機構(gòu)和機制，加強對全省臺商投訴協(xié)調(diào)工作的指導。各級政府和有關部門要及時、公正、妥善處理臺商反映的問題和投訴，依法維護臺商合法權(quán)益。
（二十二）保障臺資企業(yè)用工需求。支持省內(nèi)技工院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)與臺資企業(yè)合作，開展多種形式的職工技能培訓，特別是對農(nóng)民工技術(shù)骨干實行技能提升培訓并按規(guī)定給予適當培訓補助。加強就業(yè)指導和服務，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務功能，向臺資企業(yè)免費提供相關政策、法規(guī)、咨詢等公共就業(yè)服務。
（二十三）妥善解決臺商子女在四川省就學問題。切實貫徹《教育部國務院臺灣事務辦公室辦關于進一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學和幼兒園就讀工作的若干意見》（教港澳臺〔2008〕7號），對臺商子女入學實行“歡迎就讀、一視同仁、就近入學、適當照顧”的原則，為臺商子女解決在四川省入托、入學的困難。
本意見自發(fā)文之日起施行。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
二O一O年七月八日
四川省臺辦負責人解讀
《關于促進臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見》
歷經(jīng)半年的醞釀，四川省《關于促進臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見》日前正式出臺。23項優(yōu)惠政策傳遞出什么訊號？對于未來川臺經(jīng)貿(mào)合作將發(fā)揮怎樣的作用？7月14日，省臺辦主任劉俊杰就《關于促進臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見》進行了解讀。
劉俊杰表示，未來3至5年，四川省將努力在臺資企業(yè)數(shù)量和規(guī)模上取得突破，形成西部臺商投資的新高地；形成食品飲料、百貨零售、電子信息、建筑建材4大產(chǎn)業(yè)集群，并力爭臺灣服務業(yè)來川發(fā)展和四川省企業(yè)入島投資取得新突破；大力促進川臺貿(mào)易，力爭貿(mào)易額實現(xiàn)較大發(fā)展。
對臺經(jīng)濟合作面臨重大機遇
記者：《意見》出臺的背景是什么？
劉俊杰：作為西部省份，在對臺經(jīng)濟合作方面，四川雖然起步較晚，但發(fā)展較快。從1988年第一家臺資企業(yè)落戶四川至今，一大批臺資企業(yè)入川，企業(yè)數(shù)量、引資總額等各項指標均居西部地區(qū)前列，成為四川省經(jīng)濟發(fā)展一支重要力量。但從全國來看，四川累計利用臺資總額僅占臺灣對大陸投資總額的5%左右，川臺經(jīng)濟合作有很大的發(fā)展?jié)摿Α！兑庖姟返某雠_就是要抓住當前兩岸關系和平發(fā)展的歷史機遇和新一輪西部大開發(fā)以及兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議簽署的有利時機，制定適合臺商投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，吸引臺資企業(yè)來川發(fā)展，促進在川臺資企業(yè)加快發(fā)展、做大做強。
“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，臺灣同胞在積極支持四川抗震救災和災后重建的同時，廣大臺商也逐步把投資的目光投向四川、投向西部。今年5月底舉辦的“天府四川寶島行”活動取得圓滿成功，川臺交流合作站上新起點。在這個時候出臺《意見》，對于鞏固訪臺成果、放大后續(xù)效應、吸引臺資企業(yè)入川無疑具有積極意義。
促進臺商投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
記者：《意見》出臺的23項優(yōu)惠政策與過去相比有什么特點？
劉俊杰：近年來，臺商來川投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從早期主要集中于勞動密集型行業(yè)，發(fā)展到逐步向高科技和現(xiàn)代服務業(yè)擴展；一大批知名企業(yè)投資均超1億美元，帶動上下游企業(yè)聚集，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈和“商圈”，規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)，臺商投資聚集帶也已逐步形成。
此次出臺的各項政策，增加了節(jié)能減排、環(huán)保項目的優(yōu)惠，同時對高科技、先進制造業(yè)、技術(shù)革新項目的支持作出了具體規(guī)定，旨在促進臺商投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。除了內(nèi)容新、涉及范圍廣，《意見》也體現(xiàn)了政策連續(xù)性�？梢哉f，既是中央惠臺政策的具體體現(xiàn)，又借鑒了江蘇、浙江、福建等沿海地區(qū)促進臺資企業(yè)發(fā)展的做法，并充分反映和匯集了四川相關方面的意見，是符合四川實際和切實可行的。四川省將圍繞重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，以招商引資為重點，以重大活動為平臺，以引進大企業(yè)、大項目為突破口，著力引進高科技制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，深化雙邊貿(mào)易，加大對臺經(jīng)濟合作力度，努力把四川建設成為西部臺商投資新高地。
