商商貿(mào)發(fā)[2009]361號

 

各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；各砂漿禁現(xiàn)城市散裝水泥主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

 

    2007年6月6日，商務(wù)部、建設(shè)部等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號），要求全國127個城市從2007年9月1日至2009年7月1日分三批啟動禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作（以下簡稱“禁現(xiàn)”）。“禁現(xiàn)”工作不僅是推進水泥散裝化的重要舉措，也是實現(xiàn)文明施工、推進節(jié)能減排、確保工程質(zhì)量的有效措施。目前“禁現(xiàn)”工作取得了初步成果，預(yù)拌砂漿得到一定程度的應(yīng)用，但仍存在一些問題。為進一步做好“禁現(xiàn)”工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

 

    一、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合

 

    “禁現(xiàn)”工作涉及到裝備制造、生產(chǎn)、流通、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程，涉及的相關(guān)部門較多，必須依靠各級人民政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級散裝水泥和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各級散裝水泥辦公室要加強與工業(yè)、交通、環(huán)保、質(zhì)檢等有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能優(yōu)勢，形成合力，共同推進“禁現(xiàn)”工作。

 

    二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局

 

    “禁現(xiàn)”城市散裝水泥主管部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)市場需求，科學(xué)合理編制本市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要向所在城市散裝水泥辦公室備案，并符合本市砂漿發(fā)展規(guī)劃布局要求。

 

    三、技術(shù)創(chuàng)新，降低成本

 

    預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和砂漿機具制造企業(yè)要積極開展技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的資源綜合利用水平，降低成本；努力提高預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、物流設(shè)備及施工機具的技術(shù)水平，努力提高預(yù)拌砂漿的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，使預(yù)拌砂漿的優(yōu)越性得到充分展示和社會認知。

 

    四、典型示范，宣傳推廣

 

    各砂漿“禁現(xiàn)”城市散裝水泥主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過預(yù)拌砂漿示范工程、召開示范施工項目現(xiàn)場會、組織施工技能培訓(xùn)等方式，以點帶面，加快推進預(yù)拌砂漿應(yīng)用。發(fā)展預(yù)拌砂漿物流配送系統(tǒng)，鼓勵社會資本建立第三方物流企業(yè)。

 

    要加大宣傳力度，營造發(fā)展預(yù)拌砂漿的輿論環(huán)境。要認真研究在新形勢下如何更好地發(fā)揮預(yù)拌砂漿宣傳工作的重要作用，以發(fā)展預(yù)拌砂漿對節(jié)能減排、保護環(huán)境的重要意義為重點，抓好宣傳。要注重宣傳形式，提高宣傳效能，努力擴大社會影響。

 

    五、加強法治，完善政策

 

    各“禁現(xiàn)”城市要加強立法工作，通過法律制約手段，為預(yù)拌砂漿發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要積極推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高預(yù)拌砂漿的規(guī)�；�、規(guī)范化水平。

 

    要結(jié)合預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點，完善現(xiàn)有散裝水泥專項資金的征收、管理和使用辦法；強化監(jiān)管力度，加大對預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性投入比例；積極爭取各級政府出臺支持預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

 

    六、嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督

 

    各“禁現(xiàn)”城市要加強對預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

 

    （一）建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位按照預(yù)拌砂漿的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計，在施工圖設(shè)計文件中明確預(yù)拌砂漿的品種和等級。

 

    （二）應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的招標(biāo)項目，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌砂漿；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照政府發(fā)布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價，將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價。

 

    （三）工程監(jiān)理單位要加強對預(yù)拌砂漿使用情況的監(jiān)理。對不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求其整改。

 

    （四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織編制預(yù)拌砂漿相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要加強建筑設(shè)計、項目招標(biāo)、工程驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

 

    （五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將“禁現(xiàn)”工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍，對未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位要進行公示。同時，該工程不得參加有關(guān)工程評獎活動。

 

    （六）各“禁現(xiàn)”城市散裝水泥辦公室要加強對“禁現(xiàn)”工作的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，預(yù)收的散裝水泥專項資金不予返還，并依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

 

    各地要建立“禁現(xiàn)”工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查；各“禁現(xiàn)”城市散裝水泥辦公室要按期填報《使用預(yù)拌砂漿情況表》（附后），于每年1月31日前報商務(wù)部（商貿(mào)服務(wù)管理司）。商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各地“禁現(xiàn)”工作落實情況進行督查，確保“禁現(xiàn)”工作落到實處。

 

    附件：使用預(yù)拌砂漿情況表

二〇〇九年七月二十日