第一條 為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，強化農(nóng)村村民住宅建設用地管理，促進集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)村村民的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設用地，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)村村民住宅建設用地，應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民住宅建設用地。
第四條 各級地方人民政府應當采取有效措施，鼓勵村莊土地整理和舊村改造，鼓勵農(nóng)村村民向中心村或集鎮(zhèn)集聚，鼓勵統(tǒng)一規(guī)劃建設住宅小區(qū)。
有下列情形之一的，應當統(tǒng)一規(guī)劃建設農(nóng)村住宅小區(qū)：
（一）農(nóng)村村民因國家、集體建設拆遷安置需要建設住宅的；
（二）農(nóng)村土地整理涉及村民建設住宅的；
（三）農(nóng)村新村建設的。
嚴格禁止農(nóng)村村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃單獨建設住宅。
第五條 農(nóng)村村民住宅建設應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態(tài)公益林。
嚴格控制在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設農(nóng)村村民住宅，因自然條件限制確需建設住宅的，應當進行地質災害危險性評估。禁止農(nóng)村村民在地質災害危險區(qū)內(nèi)建設住宅。
嚴禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設住宅。
第六條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請住宅建設用地：
�。ㄒ唬┮驘o住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；
�。ǘ┮驀一蛘呒w建設、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施與公益事業(yè)建設，需要拆迂安置的；
�。ㄈ┮虬l(fā)生或防御自然災害，需要安置的；
�。ㄋ模┫蛑行拇�、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。
經(jīng)批準回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。
第七條 農(nóng)村村民申請住宅建設用地有下列情形之一的，不予批準：
�。ㄒ唬┠挲g未滿18周歲的；
�。ǘ┎环相l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；
（三）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的。
第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。
村委會或者村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應當給予經(jīng)濟補償。
第九條 農(nóng)村村民每戶建住宅用地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。
前款所稱住宅用地面積，是指住宅建筑物、構筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。
第十條 農(nóng)村村民申請單獨住宅建設用地的，應當持下列材料向村委會提出住宅建設用地申請：
（一）《農(nóng)村村民住宅用地與建設申請表》一式五份；
（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；
（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會或村集體經(jīng)濟組織重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。
村委會應當自接到申請之日起7個工作日內(nèi)，或者每一個季度集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《農(nóng)村村民住宅用地與建設申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村村民單獨建設住宅的申請，應當自收到村委會上報的住宅建設用地有關申請材料之日起5個工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源、規(guī)劃建設管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅用地和建設申請條件，是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，是否存在地質災害隱患等事項進行審核。經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源、規(guī)劃建設管理機構現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在3個工作日內(nèi)繪制建設用地規(guī)劃紅線圖，報縣級人民政府審批用地。
縣級人民政府應當在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉用審批的期限除外）進行審核。予以批準用地的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設用地批準書》。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到《建設用地批準書》之日起7個工作日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)個人住宅建設許可證》，連同《建設用地批準書》發(fā)給申請人，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍。
對農(nóng)村村民住宅建設用地的申請不予批準的，應當在收到申請人提交的申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
第十二條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構確認后，不辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設許可手續(xù)。
農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：
（一）已取得新的住宅建設用地的；
（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；
�。ㄈ┰f住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護規(guī)劃確定的保留風貌建筑的。
第十三條 農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設用地，由村委會或者負責拆遷安置的單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實際用地需求，分期分批提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準；縣級人民政府應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉用審批的期限除外）進行審查。予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門發(fā)給《建設用地批準書｝）。
申請農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設用地，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┳≌^(qū)建設用地申請；
�。ǘ┙�(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會同意的農(nóng)村住宅小區(qū)修建性詳細規(guī)劃；
�。ㄈ┙ǚ繎魬魯�(shù)和每戶的用地面積安排說明；
（四）其他需要提交的材料。
