王勇國務(wù)委員出席電視電話會議要求大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹《特種設(shè)備安全法》

努力把特種設(shè)備安全提高到一個新水平

王勇提出要求  支樹平講話  闞珂介紹立法情況  梅克保主持會議

圖為王勇國務(wù)委員在電視電話會議上就貫徹落實《特種設(shè)備安全法》提出要求。 李長春  攝

    本報訊  （孫霞云）8月22日，貫徹實施《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》電視電話會議在國家質(zhì)檢總局召開。國務(wù)委員王勇出席會議并強調(diào)，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示和國務(wù)院有關(guān)會議精神，大力推動《特種設(shè)備安全法》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實，切實增強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感，大力提升特種設(shè)備安全水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

    今年6月29日，全國人大常委會通過并正式公布了《特種設(shè)備安全法》，將于2014年1月1日起正式實施。電視電話會上，全國人大常委會法工委副主任闞珂介紹了《特種設(shè)備安全法》立法情況，并就重點問題作了解讀。國家質(zhì)檢總局局長支樹平就質(zhì)檢部門貫徹落實好《特種設(shè)備安全法》作了發(fā)言，副局長梅克保主持會議。全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院法制辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局、國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局等部門負(fù)責(zé)人，國家質(zhì)檢總局黨組成員孫大偉、王煒、陳鋼、吳清海、田世宏、張沁榮，總檢驗師項玉章出席了主會場會議。各省、直轄市、自治區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在分會場參加會議。質(zhì)檢系統(tǒng)主會場和分會場共14000余人參加會議。

    王勇在講話中指出，《特種設(shè)備安全法》的頒布實施，既是質(zhì)檢法制建設(shè)的一件大事，也是我國整個安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視特種設(shè)備安全，始終要求把這項工作作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容抓緊抓好抓實。近5年來，經(jīng)過各地、各部門和廣大企業(yè)單位的共同努力，特種設(shè)備安全整體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，萬臺設(shè)備事故起數(shù)從0.74下降到0.41，年死亡人數(shù)控制到300人以內(nèi)。但是也要看到，我國特種設(shè)備數(shù)量多、增長快，安全保障壓力不斷增大，安全形勢依然嚴(yán)峻。頒布實施《特種設(shè)備安全法》是維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要，是促進安全生產(chǎn)的重要保障，是推動節(jié)能環(huán)保的有力舉措，是推進依法行政的必然要求，充分體現(xiàn)了黨和國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了對廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度關(guān)切，對于維護特種設(shè)備質(zhì)量安全、推動安全生產(chǎn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

    王勇要求認(rèn)真抓好《特種設(shè)備安全法》宣傳貫徹工作。他指出，各級政府、各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)單位，要進一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任，迅速行動起來，扎實開展工作，切實把《特種設(shè)備安全法》學(xué)習(xí)好、貫徹好、實施好。一是加強宣傳培訓(xùn)，各地各部門要認(rèn)真組織好《特種設(shè)備安全法》的學(xué)習(xí)和宣傳，把握立法宗旨、熟悉法律內(nèi)容、明確制度要求。二是加強法規(guī)制度配套建設(shè)，盡快制定實施細(xì)則，抓緊完善配套制度，加快修改相關(guān)法規(guī)文件，健全安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)的有機銜接。三是積極督促生產(chǎn)經(jīng)營使用單位嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的原則，牢固樹立安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受檢驗，依法做好安全生產(chǎn)各項工作。四是嚴(yán)格依法加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，各級政府和監(jiān)管部門要從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政，以維護法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。

    王勇強調(diào)，要以貫徹實施《特種設(shè)備安全法》為契機，努力把特種設(shè)備安全提高到一個新水平。他指出，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強總理的重要講話精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，努力維護特種設(shè)備安全，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。一要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，各級政府要加強對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)檢總局要對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理，各地質(zhì)監(jiān)部門要對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理，各相關(guān)部門要依法履行好管理職責(zé)，企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二要進一步加強監(jiān)督檢查，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位要按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，堅持邊檢查邊整改，對檢查出的問題實行零容忍，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。三要進一步深入開展“打非治違”，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)，突出重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。四要進一步加強安全能力建設(shè)，加快完善特種設(shè)備安全監(jiān)察基本制度，大力加強基層能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，大力提升特種設(shè)備安全監(jiān)管能力和水平。

    支樹平在講話中表示，作為特種設(shè)備安全工作的主管部門，《特種設(shè)備安全法》的出臺，既給了質(zhì)檢部門有力的執(zhí)法武器，也給了質(zhì)檢部門更大的監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)檢部門作為主要執(zhí)法主體，一定要帶頭學(xué)習(xí)宣傳，帶頭貫徹落實，更好地保障特種設(shè)備安全。一要抓好學(xué)習(xí)宣傳。要面向質(zhì)檢系統(tǒng)抓好自學(xué)，通過集中培訓(xùn)、專題研討等方式，有計劃、有重點地組織學(xué)習(xí)。要面向廣大企業(yè)抓好宣貫，敦促企業(yè)了解掌握法定的權(quán)利和義務(wù)，更加自覺地遵法、守法。要面向全社會抓好宣傳，大力開展進廠門、進校門、進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關(guān)的“法律六進”活動，營造良好的特種設(shè)備安全法治氛圍。二要抓好貫徹落實。要完善配套措施，加快配套規(guī)章的制修訂工作，加強特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要落實各方責(zé)任，督促企業(yè)完善管理制度，推動各級政府加強對特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化科學(xué)監(jiān)管，不斷探索按設(shè)備、按單位、按地區(qū)實施監(jiān)管的新舉措，切實把監(jiān)管重點放到人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展可能造成較大危害的領(lǐng)域上來。要堅持安全與節(jié)能并舉，通過推進節(jié)能技術(shù)應(yīng)用及工程示范等措施，促進特種設(shè)備節(jié)能降耗。三要抓好改革創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變自身職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到頂層設(shè)計、政策制定、監(jiān)督檢查和公共服務(wù)上來。要動員社會力量，大膽突破以行政手段為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮企業(yè)和社會檢驗力量的作用，形成多元共治的監(jiān)管格局。要運用新的技術(shù)，研究特種設(shè)備發(fā)展的新趨勢，研發(fā)特種設(shè)備監(jiān)管的新技術(shù)，推動特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的技術(shù)創(chuàng)新。

    支樹平強調(diào)，特種設(shè)備姓“特”，全國質(zhì)檢系統(tǒng)要以特別負(fù)責(zé)的精神、特別主動的姿態(tài)、特別扎實的作風(fēng)，認(rèn)真抓好《特種設(shè)備安全法》這部特殊法律的貫徹落實，為保障我國特種設(shè)備安全運行，從而進一步保障全國安全生產(chǎn)，作出質(zhì)檢部門應(yīng)有的貢獻。

    梅克保在會議總結(jié)中就質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹落實好會議精神提了3點要求。要匯報傳達好，將王勇國務(wù)委員的重要講話和要求及時向地方主要領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)會匯報，傳達到質(zhì)檢系統(tǒng)每位干部職工。要學(xué)習(xí)領(lǐng)會好，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好王勇國務(wù)委員的重要講話，原原本本地學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》，做到學(xué)深、學(xué)透、學(xué)以致用。要貫徹落實好，按照會議部署和要求，結(jié)合各單位實際，提出貫徹落實的具體舉措，搞好任務(wù)分解，明確工作責(zé)任，制定時間進度。

    特種設(shè)備是一個國家經(jīng)濟水平的代表，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)裝備。據(jù)悉，我國現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)5萬多家，已經(jīng)形成從設(shè)計、制造、檢測到安裝、改造、修理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達1.3萬億元�！短胤N設(shè)備安全法》在總結(jié)以往特種設(shè)備安全工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，針對特種設(shè)備安全生產(chǎn)的新形勢、新問題，對特種設(shè)備安全做出了專門的法律規(guī)定：明確了國家對特種設(shè)備實施分類、重點監(jiān)督管理制度，確立了特種設(shè)備安全與節(jié)能相結(jié)合的工作原則，建立了缺陷特種設(shè)備召回制度，增加了特種設(shè)備經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，完善了特種設(shè)備報廢制度。