抓住新機(jī)遇 迎接新挑戰(zhàn) 實現(xiàn)新跨越
——紀(jì)念中國加入世界貿(mào)易組織十周年報道之十三
祝一方
2001年12月11日，中國以百折不撓的精神，沖破層層阻礙，叩開了WTO的大門。這一天對中國和中國人來說是一個令人難忘的日子。10年過去了，中國經(jīng)歷了入世初期的磨合，不斷進(jìn)步，成長為世界貿(mào)易規(guī)則的主要推動者和制定者；10年來，中國認(rèn)真履行了入世時的承諾，清理和完善了相應(yīng)的法律法規(guī)、進(jìn)行了市場經(jīng)濟(jì)體制的改革、調(diào)整了關(guān)稅；10年來，中國從學(xué)習(xí)規(guī)則、掌握規(guī)則到運(yùn)用規(guī)則來解決貿(mào)易爭端。
作為涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門之一的貴州檢驗檢疫局，處于貴州對外開放的最前沿，肩負(fù)著保衛(wèi)國門和服務(wù)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重任。入世10年來，貴州檢驗檢疫局緊緊圍繞“發(fā)展自我、應(yīng)對入世”的工作中心，積極調(diào)整和改變工作重心和工作方法，與國際通行做法接軌，建立完善風(fēng)險預(yù)警和通報制度，防范日益嚴(yán)重的疫病疫情和進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量問題帶來的貿(mào)易風(fēng)險等入世對檢驗檢疫工作的挑戰(zhàn)；加強(qiáng)法制工作、科技工作、人才隊伍建設(shè)，加大對企業(yè)的宣傳和幫扶力度，為貴州企業(yè)走出國門、走向世界作出了貢獻(xiàn)。
強(qiáng)基礎(chǔ)，提高檢驗檢疫履職能力。10年來，貴州檢驗檢疫局高度重視行政管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，把其作為增強(qiáng)自身履職能力的內(nèi)在保障。特別是近年來，積極開展“三位一體”綜合行政管理體系建設(shè)，把“質(zhì)量管理”的觀念引入行政管理中，將各項工作納入行政管理體系，通過質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，加強(qiáng)過程監(jiān)控，持續(xù)改進(jìn)，切實提高了全局的行政工作效率。與此同時，貴州檢驗檢疫局的科技工作取得了顯著的成效，一方面，加大科技投入，建設(shè)一流實驗室，引進(jìn)了大批先進(jìn)的檢測設(shè)備，提高了實驗室裝備水平；另一方面，注重人才隊伍建設(shè)，通過引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才和加大在職培訓(xùn)力度，逐漸培養(yǎng)起一批技術(shù)骨干。
強(qiáng)合作，搭建WTO溝通協(xié)作平臺。為做好WTO工作，10年來，貴州檢驗檢疫局在國家質(zhì)檢總局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與口岸出入境檢驗檢疫局、海關(guān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)作，在國外技術(shù)性貿(mào)易措施宣傳、企業(yè)培訓(xùn)、信息共享等方面開展了深入合作，有效降低了國外技術(shù)性貿(mào)易措施對貴州產(chǎn)品出口的影響：通過積極努力，牽頭促成了國家質(zhì)檢總局與貴州省政府合作協(xié)議的簽署，為貴州開展質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略作出了積極的貢獻(xiàn)；陸續(xù)與廈門、上海、廣東、廣西、深圳等口岸出入境檢驗檢疫局簽訂了合作備忘錄，積極構(gòu)建了“內(nèi)地口岸直通放行平臺”；加強(qiáng)與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門的合作，共同構(gòu)建貴州進(jìn)出口誠信管理體系，助力貴州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)舉措，提高WTO工作水平。按照國家質(zhì)檢總局的部署，貴州檢驗檢疫局成立了由局長任組長的WTO工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)WTO辦公室，負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)WTO具體事務(wù)，為全局順利開展WTO工作提供良好的組織保障；采用工作信息簡報、培訓(xùn)講課等多種方式在全局內(nèi)廣泛開展WTO宣傳培訓(xùn)，積極派員參加國家質(zhì)檢總局舉辦的各種WTO普及培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一批熟悉世貿(mào)規(guī)則的檢驗檢疫工作人員；主動幫扶企業(yè)，擴(kuò)大貴州產(chǎn)品出口，主動深入全省外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行WTO相關(guān)規(guī)則和國外技術(shù)性貿(mào)易措施的宣傳，并幫助企業(yè)加強(qiáng)自身管理，建立質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實施“一廠一策”，為企業(yè)提供相應(yīng)技術(shù)援助。
通過10年的探索和努力，貴州檢驗檢疫局的WTO工作已經(jīng)打開了局面，邁入了軌道，做出了成績。10年來，共實施檢驗檢疫業(yè)務(wù)10.4萬批次，檢驗檢疫貨值84億美元。但我們應(yīng)該看到，國際經(jīng)濟(jì)形勢正以前所未有的速度轉(zhuǎn)變，尤其是在國際金融危機(jī)之后，我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要抓住新的機(jī)遇、迎接新的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)貴州跨越式發(fā)展，貴州檢驗檢疫局必須做好各項服務(wù)工作：一是加強(qiáng)對WTO有關(guān)規(guī)則的研究，進(jìn)而幫助企業(yè)運(yùn)用規(guī)則，規(guī)避風(fēng)險，開拓市場；二是幫助企業(yè)及時了解國際市場動態(tài)和對出入境檢驗檢疫的新要求；三是幫助企業(yè)用足用好普惠制、原產(chǎn)地標(biāo)記注冊等優(yōu)惠政策，降低成本，增強(qiáng)競爭力，千方百計擴(kuò)大出口。
（作者系貴州檢驗檢疫局局長、黨組書記） 《中國國門時報》
