敘 述 者： 苗鳳和
整 理 者： 李家偉
維權(quán)理由： 汽車(chē)上路，罰款跟來(lái)。因不滿某些執(zhí)法部門(mén)罰款的隨意性，老苗痛陳罰款之濫，探索維權(quán)之道
維權(quán)結(jié)果： 不但自己遭遇的罰款越來(lái)越少，還幫助別人避免不合理的罰款
維權(quán)啟示： 要懂法還要守法。問(wèn)題實(shí)在不能解決就向“上邊”反映
苗鳳和，58歲，家住河北青縣縣城。當(dāng)過(guò)汽車(chē)兵，從1991年開(kāi)始跑運(yùn)輸，從一輛小汽車(chē)到一輛大汽車(chē)，再到如今的兩輛大汽車(chē)，在別人眼里應(yīng)該算得上發(fā)展順利了。但提起這十幾年的跑車(chē)生涯，他卻苦不堪言，最讓他叫苦不迭的，是他一見(jiàn)到記者就從一個(gè)提包里拽出的一堆票據(jù)—“這都是罰款單！”
2003年12月，苗鳳和在修車(chē)時(shí)出現(xiàn)意外，失去了右臂。他用左手指著那一堆形態(tài)各異的罰款單、路橋收費(fèi)單：“這才是一個(gè)月的！”
除了罰款，還會(huì)什么？
記者問(wèn)苗鳳和：你要是守法運(yùn)輸，嚴(yán)格遵照規(guī)章制度行車(chē)，就算有人想罰也罰不成啊？
苗鳳和詫異地看了記者一眼，聲調(diào)立刻上去了：“要是那樣我就沒(méi)這一肚子氣了！”
苗鳳和說(shuō)，如今罰款已經(jīng)成為他這兩輛車(chē)運(yùn)輸成本的重要組成部分。他這兩輛車(chē)現(xiàn)在是從天津往江蘇拉管材，跑長(zhǎng)途，每趟下來(lái)如果只罰了七八百塊錢(qián)，那他就挺高興，“跟沒(méi)罰一樣”。而之所以這樣，他分析的原因是如今罰款已經(jīng)不再是一種處罰手段，而是為罰款而罰款，已經(jīng)到了想罰就能罰成的地步。
苗鳳和跟記者舉了個(gè)例子：“我去車(chē)管所上牌照。車(chē)管所要驗(yàn)車(chē)，要量車(chē)的長(zhǎng)、高、寬，可是光量外部尺寸，不量?jī)?nèi)部尺寸，車(chē)管所按照國(guó)家頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直接在證上給我打上內(nèi)部尺寸的數(shù)據(jù)�？晌腋冶ＷC，十輛車(chē)?yán)锞陀惺v車(chē)的實(shí)際內(nèi)部尺寸跟證上的數(shù)字對(duì)不上。但我在南方就遇到過(guò)給我的車(chē)量?jī)?nèi)部尺寸的事。外部尺寸量完了，一看罰不了錢(qián)了，怎么辦？量?jī)?nèi)部尺寸！”
車(chē)主跟相關(guān)執(zhí)法部門(mén)肯定是一對(duì)矛盾，記者還是堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)：你要是處處都規(guī)矩，別人怎么罰你錢(qián)？
苗鳳和說(shuō)，像什么超載、燈光不全什么的，就該罰。但對(duì)車(chē)主們而言，并非個(gè)個(gè)都是隨時(shí)想鉆空子，車(chē)跑在路上，誰(shuí)最關(guān)心安全？當(dāng)然是司機(jī)、車(chē)主了，誰(shuí)愿意拿自己的命玩兒懸？但很多時(shí)候車(chē)主們根本無(wú)能為力，防不勝防。苗鳳和說(shuō)，拿去年治超載來(lái)說(shuō)吧，交警按行駛證上的數(shù)字來(lái)判斷你這輛車(chē)超不超載，可交通部門(mén)卻以軸的多少來(lái)確定超載標(biāo)準(zhǔn)，兩家標(biāo)準(zhǔn)就打上架了，讓司機(jī)、車(chē)主們?cè)趺崔k？誰(shuí)都可以罰款，誰(shuí)罰款都有依據(jù)，都有充足的理由，但全加到車(chē)主身上就讓人受不了了。
跟苗鳳和一起跑車(chē)的兒子還向記者講了一個(gè)笑話：車(chē)到車(chē)管所年檢，檢完他一看行駛證，總重量后面填的是999噸！這哪是貨車(chē)啊，簡(jiǎn)直比火車(chē)還牛��！他跑過(guò)去想改過(guò)來(lái)，但人家沒(méi)給改。記者聽(tīng)到這笑了：“這樣一來(lái)你這輛車(chē)不就永遠(yuǎn)沒(méi)有超載一說(shuō)了嗎？好多司機(jī)還盼著這個(gè)呢！”“什么？”苗鳳和打斷記者的話：“沒(méi)那個(gè)！到時(shí)候就不看證了，看車(chē)型，照樣罰！”
罰款濫原因何在？
苗鳳和認(rèn)為，現(xiàn)在之所以各種各樣的罰款層出不窮，主要原因有兩個(gè)。一個(gè)是國(guó)家有些規(guī)定不明確，交警、運(yùn)政、路政各有一攤兒，造成“誰(shuí)都能罰，誰(shuí)罰都有理”；另一個(gè)是執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法思路上有偏差。罰款本來(lái)應(yīng)該是一種懲戒手段，最終目的是為了保證交通安全，但現(xiàn)在罰款已經(jīng)是“為罰款而罰款”。特別是一些執(zhí)法部門(mén)人是越來(lái)越多，不罰款怎么養(yǎng)活這些人？如此一來(lái)勢(shì)必造成惡性循環(huán)。這時(shí)再出什么罰款指標(biāo)之類(lèi)的現(xiàn)象也就順理成章了。
苗鳳和說(shuō)，前年在江蘇他兩輛車(chē)一次就罰了7000元錢(qián)。他指著那一大堆票據(jù)：“這才是一個(gè)月的！”記者翻了翻，里面的罰款單各種各樣，還有印刷粗糙，標(biāo)明不能報(bào)銷(xiāo)的定額罰款單。苗鳳和說(shuō)，也許在外人看來(lái)他這兩輛車(chē)應(yīng)該是車(chē)輪一轉(zhuǎn)，黃金萬(wàn)兩了，但這里面真實(shí)的苦處別人又怎么知道？
苗鳳和說(shuō)，車(chē)主們不是肥肉，都有各自的苦處。當(dāng)然，那些執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員也不容易，也得在崗位上堅(jiān)守，辛辛苦苦。所以，就得雙方多些理解。
不再忍讓
但這種互相理解的局面從目前來(lái)看顯然還是苗鳳和一種美好的期望。于是，在跑了十幾年運(yùn)輸后，沒(méi)了一條胳膊的苗鳳和突然覺(jué)得不能再這么無(wú)限期地賠笑臉、交罰款了。他認(rèn)為，自己也得維護(hù)維護(hù)自己的權(quán)利了。
2004年11月底的一天晚上，都深夜了，苗鳳和接到司機(jī)從江蘇揚(yáng)州打來(lái)的電話：非說(shuō)咱超載，要罰1900元。苗鳳和清楚地知道車(chē)上裝了多少貨，他更清楚地知道這輛車(chē)的總重量是39噸，根本不超載，怎么就讓人家給攔下了呢？司機(jī)說(shuō)明了情況。原來(lái)，從高速公路下來(lái)時(shí)要交費(fèi)，于是過(guò)了一下簡(jiǎn)易地磅，39噸的車(chē)稱(chēng)出了42噸的數(shù)，司機(jī)當(dāng)時(shí)沒(méi)在意，因?yàn)槎嘟粠讎嶅X(qián)實(shí)在不算什么事兒。于是交錢(qián)下了高速，哪知下來(lái)就是交警，要看剛才的過(guò)磅單，42噸？超載，罰款！司機(jī)掏出裝貨單，解釋了半天，不行，扣車(chē)！
接到電話后，苗鳳和一邊通過(guò)電話了解情況，一邊立即跟兒子開(kāi)車(chē)奔赴北京，他要去北京找相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題！到了北京，花錢(qián)請(qǐng)出租車(chē)帶路，一番奔波，門(mén)都沒(méi)進(jìn)去。父子倆只好又連夜開(kāi)車(chē)返回。這時(shí)電話成為苗鳳和惟一的反映途徑了，他連續(xù)撥打北京相關(guān)部門(mén)的電話。第二天早晨，他終于撥通了國(guó)家“治超”委員會(huì)的電話，弄清了江蘇“治超”委員會(huì)的電話，又通過(guò)這個(gè)電話問(wèn)到了揚(yáng)州交警部門(mén)紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人的電話。至今苗鳳和仍記得那位負(fù)責(zé)人姓朱，態(tài)度很好，高度重視他反映的問(wèn)題。其實(shí)苗鳳和的要求很簡(jiǎn)單：給我重新過(guò)過(guò)磅！我超載我認(rèn)罰，我不超載讓我走！
“上面”的電話果然好用，第二天下午4點(diǎn)多，苗鳳和的司機(jī)來(lái)電話了：給重新過(guò)磅了，不超載，放行！
據(jù)苗鳳和老伴回憶，那一天一夜苗鳳和電話費(fèi)就花了300多塊錢(qián)。記者又給他算了算：連夜往返北京的油錢(qián)、高速路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)，到了北京之后的打的費(fèi)，最主要的是，貨車(chē)停了一天一夜，這些損失都加一塊，夠他省下的那1900塊錢(qián)嗎？苗鳳和神情堅(jiān)定：“不夠！但要是大伙都這么忍下去更不行！”
維權(quán)意識(shí)的蘇醒讓苗鳳和好像一夜之間比以往十幾年都強(qiáng)大，都堅(jiān)不可摧。今年4月4日晚，從天津大邱莊裝貨回來(lái)后司機(jī)跟苗鳳和說(shuō)了個(gè)事兒：在高速路口下來(lái)時(shí)非說(shuō)咱這車(chē)在高速路上已經(jīng)待24個(gè)多小時(shí)了，讓交220元錢(qián)。苗鳳和清楚地知道，這段路應(yīng)該交40元，司機(jī)在高速路上跑了不到一個(gè)小時(shí)，怎么就成24個(gè)小時(shí)了？當(dāng)時(shí)已經(jīng)是凌晨1點(diǎn)多了，他讓司機(jī)回去休息。然后自己又連夜奔赴天津靜海那個(gè)高速路口收費(fèi)站，找到帶班長(zhǎng)，說(shuō)明情況，人家讓到入口處核實(shí)一下。去就去，苗鳳和又到了入口處，值班人員通過(guò)查監(jiān)控錄像明確告訴他那輛車(chē)準(zhǔn)確的上路時(shí)間，并將情況通知了高速公路調(diào)度部門(mén)。等苗鳳和回到那個(gè)出口收費(fèi)站時(shí)，帶班長(zhǎng)向他承認(rèn)多收了他180元錢(qián)。
自己花著油錢(qián)，交著路橋費(fèi)連夜找回了這180塊錢(qián)。苗鳳和算了算，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)是不值，但他認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)理兒：自己的權(quán)利就得自己爭(zhēng)取！
維權(quán)三字經(jīng)
苗鳳和通過(guò)自己的維權(quán)經(jīng)歷總結(jié)出了維權(quán)三字經(jīng)，那就是“敢、懂、捅”。
敢。苗鳳和說(shuō)，車(chē)主們得有維權(quán)意識(shí)。對(duì)車(chē)主來(lái)說(shuō)，一方面得嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，另一方面也得勇于維護(hù)自己的合法權(quán)利。很多時(shí)候車(chē)主們是不想較真、不敢較真，這反而造成自己的權(quán)益容易被侵害。
懂。就是要盡可能地多了解一些國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、政策。苗鳳和說(shuō)，自己平時(shí)就很注意電視、報(bào)紙上有關(guān)交通、運(yùn)輸方面的信息，一旦有新法規(guī)、新精神面世，他都要想辦法搞清楚弄明白，有時(shí)還讓兒子到網(wǎng)上下載下來(lái)。不懂不行，就算不是專(zhuān)家，心里也得有個(gè)譜兒。他還曾經(jīng)給省交警部門(mén)去過(guò)電話詢(xún)問(wèn)相關(guān)問(wèn)題，也得到了滿意的答復(fù)。
捅。就是要把遇到的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)執(zhí)法部門(mén)反映。苗鳳和特別提到最好捅到上面去。因?yàn)橐浪慕?jīng)驗(yàn)，越是上面，態(tài)度越好，越把你的事兒當(dāng)事兒，解決起來(lái)也越痛快。
美好期望
在采訪中，苗鳳和希望全社會(huì)都來(lái)關(guān)注車(chē)主們的這些心里話，都來(lái)關(guān)心如何解決這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，讓整個(gè)運(yùn)輸業(yè)良好發(fā)展。他說(shuō)，他都已經(jīng)快60歲的人了，又是殘疾人，不能再忍下去了。但他還是在情緒穩(wěn)定之后表達(dá)了自己的美好期望。他說(shuō)，如果國(guó)家制訂政策時(shí)多些基于現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查研究，明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，車(chē)主們的婆婆就會(huì)少很多，也規(guī)矩很多；如果那些執(zhí)法部門(mén)只把罰款當(dāng)成一種懲戒手段，對(duì)司機(jī)、車(chē)主多些理解，那困擾他的罰款難題也會(huì)減輕不少。
苗鳳和又舉了一個(gè)例子。有一回他汽車(chē)的年檢證沒(méi)有貼在汽車(chē)玻璃上。交警攔下后直接罰款200元。那時(shí)苗鳳和已經(jīng)拿出了年檢證舉在了交警眼前。苗鳳和說(shuō)，也許交警罰這200塊錢(qián)有理有據(jù)，但非得罰錢(qián)嗎？我只要撕掉不干膠就能把證粘在玻璃上，提醒、警告都能達(dá)到讓我粘證的目的，那為什么非得選擇罰款呢？
苗鳳和說(shuō)，現(xiàn)在他的罰款單、路橋收費(fèi)單攢些日子就能當(dāng)廢紙賣(mài)，“罰款單都當(dāng)廢紙賣(mài)了”！他盼著有一天這路上的車(chē)和那些管車(chē)的人，都規(guī)規(guī)矩矩的，那該多好�。�
