8月2日，北京又收獲了一個(gè)藍(lán)天。北京市朝陽(yáng)區(qū)居民楊利民笑著指指天：“這也有我的一份貢獻(xiàn)啊。”不久前，楊先生和自己開(kāi)了多年的黃標(biāo)車(chē)說(shuō)了再見(jiàn)。“原來(lái)開(kāi)著‘墨斗魚(yú)’到處跑，最怕被別人舉報(bào)�，F(xiàn)在趕上好政策，我也可以換新車(chē)了。”和楊先生一樣，北京的很多黃標(biāo)車(chē)車(chē)主在上半年告別了自己的“伙伴”。截至7月24日，北京淘汰黃標(biāo)車(chē)86712輛，已經(jīng)完成全年淘汰目標(biāo)的八成多。
機(jī)動(dòng)車(chē)污染在空氣污染中的分擔(dān)率越來(lái)越高
黃標(biāo)車(chē)污染占北京機(jī)動(dòng)車(chē)污染的一半
據(jù)專(zhuān)家介紹，目前，北京空氣污染主要來(lái)源于四個(gè)方面，燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、施工道路揚(yáng)塵和工業(yè)。隨著煤煙型污染治理不斷取得進(jìn)展，城市建設(shè)管理不斷深化，工業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)動(dòng)車(chē)污染在空氣污染中的分擔(dān)率也將越來(lái)越高。而且由于汽車(chē)尾氣屬于低空排放，對(duì)人體的危害更為嚴(yán)重。
“根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，空氣污染成分中80%—90%的一氧化碳，一半以上的氮氧化物、碳?xì)洌?/4的可吸入顆粒物，都來(lái)自汽車(chē)排放。”北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生這樣告訴記者。有關(guān)研究表明，一輛黃標(biāo)車(chē)單車(chē)污染物排放量分別為國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ和國(guó)Ⅳ車(chē)的5倍、7倍、14倍和20多倍。也就是說(shuō)，占北京市機(jī)動(dòng)車(chē)總量10％的黃標(biāo)車(chē)，污染物排放量卻占機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的50％。
去年9月，北京市人民政府發(fā)布北京第十五階段控制大氣污染措施，將淘汰黃標(biāo)車(chē)作為第一項(xiàng)任務(wù)。北京市對(duì)以黃標(biāo)車(chē)為主的高排放機(jī)動(dòng)車(chē)特別設(shè)定了禁行時(shí)間表：2009年1月1日起，除保障城市生產(chǎn)生活和運(yùn)行外，運(yùn)輸渣土等各類(lèi)黃標(biāo)車(chē)全天禁止在五環(huán)路以?xún)?nèi)道路（含）行駛；2009年10月1日前，保障城市運(yùn)行的黃標(biāo)車(chē)全部予以淘汰更新；10月1日起，所有黃標(biāo)車(chē)禁止在六環(huán)路以?xún)?nèi)道路（含）行駛。
這一措施的實(shí)施，意味著黃標(biāo)車(chē)在北京城區(qū)乃至市域的大部分地區(qū)均將被淘汰。“解決黃標(biāo)車(chē)污染問(wèn)題，北京準(zhǔn)備了很多年，奧運(yùn)營(yíng)造的良好氛圍、各方面的努力和支持為今年解決這個(gè)問(wèn)題提供了很好的基礎(chǔ)。”北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中表示。
財(cái)政支持、部門(mén)協(xié)作，淘汰黃標(biāo)車(chē)服務(wù)工作細(xì)致入微
造福百姓之事要辦實(shí)辦好
淘汰黃標(biāo)車(chē)的確是有利于首都市民的大好事，但是好事如何辦好？對(duì)于黃標(biāo)車(chē)車(chē)主來(lái)說(shuō)，淘汰黃標(biāo)車(chē)也意味著一定的犧牲。是政策強(qiáng)制還是有效引導(dǎo)，北京市政府給出了答案。
2008年12月30日，北京市環(huán)保局和財(cái)政局共同發(fā)布了有效期為一年的高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰鼓勵(lì)政策，規(guī)定凡是提前一年以上轉(zhuǎn)出北京或者報(bào)廢的北京牌照黃標(biāo)車(chē)，享受鼓勵(lì)政策。為此，北京市財(cái)政要拿出近9億元，加上與之配套的組建“綠色車(chē)隊(duì)”的扶持資金，北京市淘汰黃標(biāo)車(chē)總投入達(dá)到13億元。
按照原來(lái)的程序，淘汰一輛黃標(biāo)車(chē)，車(chē)主要跑環(huán)保、公安交通管理、財(cái)政、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)，手續(xù)繁雜，耗時(shí)費(fèi)力。為解決這個(gè)問(wèn)題，市政府決定，從今年1月12日起，全市18個(gè)區(qū)縣為淘汰黃標(biāo)車(chē)開(kāi)設(shè)聯(lián)合辦公窗口，黃標(biāo)車(chē)車(chē)主可享受一站式的服務(wù)。
“淘汰黃標(biāo)車(chē)領(lǐng)導(dǎo)小組每周都會(huì)召開(kāi)例會(huì)，對(duì)各窗口反映上來(lái)的問(wèn)題逐一研究解決。”在李昆生的辦公桌上，存放了厚厚一摞會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。翻開(kāi)1月23日的簡(jiǎn)報(bào)，上面記錄的由各窗口匯總的問(wèn)題多達(dá)202個(gè)。“窗口反映了很多很細(xì)的問(wèn)題，比如以前車(chē)輛要按規(guī)定正常年檢、交齊各種費(fèi)用后才能辦理報(bào)廢手續(xù)，經(jīng)過(guò)研究，我們就把報(bào)廢車(chē)輛的年檢手續(xù)省掉了。”李昆生說(shuō)，二十五六次例會(huì)解決了400多個(gè)問(wèn)題，不僅為車(chē)主解決了許多實(shí)際困難，而且也讓車(chē)主感受到了政府對(duì)車(chē)主的真心服務(wù)。
7月30日下午，朝陽(yáng)區(qū)投資服務(wù)大廳黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)助資金聯(lián)合服務(wù)窗口，兩位黃標(biāo)車(chē)車(chē)主辦好所有手續(xù)只花了10多分鐘。車(chē)主王先生告訴記者，來(lái)到大廳前，他就已經(jīng)在朝陽(yáng)區(qū)環(huán)保局的網(wǎng)站上瀏覽了相關(guān)的指南，所以，資料的準(zhǔn)備相當(dāng)順利。“15天后，補(bǔ)貼就到我建行的賬戶(hù)上了。”
朝陽(yáng)區(qū)服務(wù)窗口站長(zhǎng)張志潔告訴記者，為了做好淘汰黃標(biāo)車(chē)的宣傳工作，各區(qū)環(huán)保局真是想盡了辦法。朝陽(yáng)區(qū)要淘汰黃標(biāo)車(chē)多達(dá)19670輛，可是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展，一些車(chē)主登記的信息已經(jīng)變動(dòng)，許多車(chē)主根本無(wú)從找到。“檢測(cè)場(chǎng)、解體廠(chǎng)、交管部門(mén)，我們把能跑的地方都跑了，就是希望早點(diǎn)聯(lián)系上車(chē)主，讓他們能夠在補(bǔ)貼期內(nèi)淘汰黃標(biāo)車(chē)，別錯(cuò)過(guò)了這些優(yōu)惠政策。”
辦完手續(xù)的王先生并沒(méi)有急于離開(kāi)，窗口柜臺(tái)前不少汽車(chē)廠(chǎng)商針對(duì)黃標(biāo)車(chē)車(chē)主的優(yōu)惠宣傳單吸引了他的腳步。淘汰黃標(biāo)車(chē)給了汽車(chē)廠(chǎng)商新的商機(jī)，現(xiàn)代首選二手車(chē)公司企劃總監(jiān)鄧健告訴記者，從4月份啟動(dòng)黃標(biāo)車(chē)項(xiàng)目以來(lái)，他們已經(jīng)經(jīng)手630輛黃標(biāo)車(chē)的淘汰工作，一方面做好代辦服務(wù)，另一方面給黃標(biāo)車(chē)車(chē)主購(gòu)置新車(chē)的優(yōu)惠。
“淘汰黃標(biāo)車(chē)的根本出發(fā)點(diǎn)還是為了造福百姓，在市里的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)政策措施銜接到位，真正做到了利民、便民、惠民，所以百姓特別是一些低收入群體的反應(yīng)非常積極。”杜少中說(shuō)。
加強(qiáng)執(zhí)法、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控支持北京大氣治理
讓百姓呼吸更清新的空氣
7月28日，環(huán)境保護(hù)部下達(dá)通知，要求加強(qiáng)進(jìn)京車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志的管理，自2009年9月1日起，無(wú)環(huán)保標(biāo)志的車(chē)輛不得進(jìn)京。2009年9月1日起，北京市將對(duì)違規(guī)進(jìn)入的外埠車(chē)輛進(jìn)行執(zhí)法檢查，無(wú)環(huán)保標(biāo)志的車(chē)輛不得進(jìn)京。黃標(biāo)車(chē)在2009年10月1日以前，全天禁止在五環(huán)路以?xún)?nèi)(含五環(huán)路)行駛；2009年10月1日以后，將全天禁止在六環(huán)路以?xún)?nèi)(含六環(huán)路)行駛。
“我們非常感謝環(huán)保部以及周邊省市對(duì)北京環(huán)保工作的支持，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理，反映的是區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控的理念。”杜少中表示，環(huán)境保護(hù)部的這一通知，不僅有利于首都空氣質(zhì)量的改善，而且有利于機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理的推廣，這對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量改善有著非常積極的意義。
與此同時(shí)，北京市有關(guān)部門(mén)已經(jīng)著手加大對(duì)違章進(jìn)入限行區(qū)域的黃標(biāo)車(chē)的處罰力度，促進(jìn)其早日淘汰，讓“墨斗魚(yú)”遠(yuǎn)離北京。
“雖然北京登記在冊(cè)的黃標(biāo)車(chē)有35萬(wàn)輛，但實(shí)際正常使用的只有18萬(wàn)輛。”杜少中表示，相關(guān)部門(mén)正在積極努力，用好各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取年底前取得更好的進(jìn)展。“讓百姓呼吸更清新的空氣，讓首都環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，這是我們的一貫?zāi)繕?biāo)，我們也一直在努力。”杜少中說(shuō)。
什么是黃標(biāo)車(chē)
黃標(biāo)車(chē)指貼有黃色環(huán)保標(biāo)志的車(chē)輛。這種車(chē)輛尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差。具體來(lái)說(shuō)，主要是指國(guó)Ⅰ水平以下的汽油車(chē)，國(guó)Ⅲ水平以下的重型柴油車(chē)。根據(jù)北京市環(huán)保局去年底公布的數(shù)字，北京的黃標(biāo)車(chē)有35.38萬(wàn)輛，差不多占了同期機(jī)動(dòng)車(chē)總量的10%。
