綜合新華社報(bào)道

　　中共中央近日印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《工作規(guī)劃》提出，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和金融的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)國有金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)和上市金融企業(yè)股權(quán)交易的監(jiān)督，規(guī)范上市金融企業(yè)股權(quán)激勵(lì)制度。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。健全金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提升監(jiān)事會(huì)和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，加強(qiáng)案件防控工作。

　　加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、政府職能部門和外派監(jiān)事會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易、重大投資決策等事項(xiàng)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國有資本運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對(duì)國(境)外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。開展對(duì)國有企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查。

　　推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算資金分配，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會(huì)公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。完善國庫集中收付運(yùn)行機(jī)制，健全國庫單一賬戶體系。深化“收支兩條線”管理制度改革，建立健全政府非稅收入管理體系。切實(shí)將國有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預(yù)算管理。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)改革。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，繼續(xù)清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，完善個(gè)人所得稅制度，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制稅收減免。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。完善金融企業(yè)公司治理，建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。完善反洗錢合作機(jī)制，逐步將特定非金融機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的反洗錢監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)大額資金和可疑交易資金的監(jiān)測。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。制定《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)制、備案制。健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，完善重大項(xiàng)目專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。

　　推進(jìn)國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)大型國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)逐步實(shí)行黨委(黨組)書記和總經(jīng)理分設(shè)。推進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)管體制改革。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。建立健全國有企業(yè)及國有資本占控股地位、主導(dǎo)地位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度，建立具有中國特色的國有企業(yè)監(jiān)管體制。

　　推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。建立完善國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實(shí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易監(jiān)管措施，重點(diǎn)建設(shè)和推廣使用信息監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。深化政府采購制度改革。健全社會(huì)信用體系。