從三星問(wèn)題冰箱事件到東芝豎線門、再到惠普筆記本質(zhì)量門，一些家電質(zhì)量事件，不斷拷問(wèn)著缺陷產(chǎn)品追究制度。
令人欣慰的是，在千呼萬(wàn)喚之后，國(guó)家質(zhì)檢總局近日發(fā)布了《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，這意味著，繼汽車、兒童玩具、食品藥品等產(chǎn)品相繼實(shí)施召回制度后，我國(guó)家電行業(yè)也將實(shí)施召回制度。
消除召回“歧視”
今年2月，LG電子宣布召回105萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)。起因是一名兒童被反鎖在家中LG洗衣機(jī)內(nèi)死亡的事件。LG為此召回四款存在問(wèn)題的洗衣機(jī)。但對(duì)在中國(guó)銷售的該類洗衣機(jī)卻并沒(méi)有第一時(shí)間實(shí)施“召回”。因?yàn)閲?guó)內(nèi)召回制度的缺失，中國(guó)消費(fèi)者經(jīng)常遭遇不平等待遇。
中國(guó)電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)陸刃波解釋說(shuō)，為解決不同國(guó)家區(qū)“歧視性對(duì)待”問(wèn)題，《征求意見稿》規(guī)定，“生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)對(duì)家用電器產(chǎn)品的召回措施應(yīng)當(dāng)與在境外召回的措施相當(dāng)”。
這意味著，家電召回制度將對(duì)境內(nèi)境外廠商一視同仁。企業(yè)在采取召回措施上不得對(duì)中國(guó)消費(fèi)者和國(guó)外消費(fèi)者的差別化規(guī)定。“這是《征求意見稿》中最大的亮點(diǎn)，它解決了企業(yè)在召回過(guò)程中‘召回歧視’的問(wèn)題。使得中國(guó)消費(fèi)者獲得了公平的待遇。”陸刃波說(shuō)。
何為家用電器?
“要對(duì)家電產(chǎn)品進(jìn)行召回，首先就要明確家用電器的概念和范疇，可是《征求意見稿》的定義在實(shí)踐中缺乏可操作性。”山東文康律師事務(wù)所產(chǎn)品質(zhì)量研究組律師付希業(yè)說(shuō)。
《征求意見稿》第三條規(guī)定，本規(guī)定所稱的家用電器產(chǎn)品，是指提供給消費(fèi)者供其家用或類似環(huán)境使用的，依靠電流或電磁場(chǎng)工作的產(chǎn)品，包括電線電纜、電路開關(guān)及保護(hù)或連接裝置等產(chǎn)品。
隨著科技的進(jìn)步，電子消費(fèi)產(chǎn)品的日益豐富，家用電器的界定也日益模糊。比如，企業(yè)辦公用的電腦，進(jìn)入普通家庭;中央商用空調(diào)安裝在家庭中，是否就屬于家用電器就存在爭(zhēng)議。付希業(yè)認(rèn)為，如果依照《征求意見稿》中對(duì)家用電器的定義，企業(yè)集體采購(gòu)的筆記本電腦就難以被界定為家電。“這意味著，假如再發(fā)生‘惠普筆記本門事件’，購(gòu)買筆記本的消費(fèi)者將分為‘三六九等’，企業(yè)使用的，就會(huì)被排除在召回之外，其合法權(quán)益得不到保障。”付希業(yè)說(shuō)。
北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)主任邱寶昌則認(rèn)為，《征求意見稿》應(yīng)該吸取當(dāng)年《消法》立法時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)《消法》對(duì)消費(fèi)者的概念定義模糊，在司法實(shí)踐中引發(fā)了諸多爭(zhēng)議。《征求意見稿》應(yīng)該對(duì)于“家用電器”的概念做出明確清晰的定義，防止歧義理解的出現(xiàn)。
同時(shí)，邱寶昌還認(rèn)為，《征求意見稿》中對(duì)于缺陷產(chǎn)品的界定過(guò)于狹窄，不利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。《征求意見稿》稱，本規(guī)定所稱缺陷，是指因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、指示等方面的原因使某一批次、型號(hào)或類別的家用電器產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的、危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。
邱寶昌認(rèn)為，《征求意見稿》將召回產(chǎn)品的范圍限定于產(chǎn)品缺陷，但未涉及瑕疵產(chǎn)品。所謂瑕疵產(chǎn)品是指，該產(chǎn)品雖然不存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，但是該產(chǎn)品不具有其應(yīng)當(dāng)具備的使用性能。
以東芝“豎線門”為例， 2008年12月，全國(guó)各地有用多名戶反映東芝公司的平板電視46FX300C觀看時(shí)間超過(guò)700小時(shí)到1000小時(shí)之后出現(xiàn)豎線現(xiàn)象，同時(shí)還引發(fā)黑屏和死機(jī)問(wèn)題。“東芝‘豎線門’屬于瑕疵產(chǎn)品，而非缺陷產(chǎn)品，如果依《征求意見稿》就無(wú)法實(shí)施產(chǎn)品召回，這不利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。”邱寶昌說(shuō)。