公共租賃房有自己的保障對(duì)象，它和經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房形成互補(bǔ)關(guān)系。各地在建設(shè)公共租賃房的同時(shí)，仍要下大力氣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。

　　一邊是一線城市的房?jī)r(jià)依舊堅(jiān)挺，一邊是房租的逆勢(shì)暴漲，在高房?jī)r(jià)和房租的夾縫中，公共租賃房這個(gè)寄托了諸多“外地人”住房夢(mèng)的新生事物，隨著6月12日住建部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》的正式發(fā)布而成為當(dāng)下住房保障的熱門話題。

　　事實(shí)上，在住建部出臺(tái)上述《指導(dǎo)意見》之前，包括北京、重慶、上海等城市都已經(jīng)出臺(tái)了公共租賃房的管理辦法，并公布了相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃。比如，北京今年規(guī)劃建設(shè)50萬平方米總共一萬多套的公共租賃房，而重慶更是計(jì)劃在3年之內(nèi)建設(shè)3000萬平方米的公共租賃房，并且對(duì)非重慶戶籍的外來人開放。其他包括深圳、廣州等各大城市都啟動(dòng)了公共租賃房建設(shè)計(jì)劃，這意味著，公共租賃房成為繼廉租房、兩限房和經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障制度之外的“第四房”，以彌補(bǔ)住房保障的不足和短缺。

　　目前，各地的公共租賃房無論在供應(yīng)對(duì)象上，還是申請(qǐng)條件上，都有很大的不同。有些地方放開了戶籍限制。有人甚至認(rèn)為，公共租賃房事實(shí)上已經(jīng)取代經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，成為住房保障制度最主要的供應(yīng)品種。

　　公共租賃房作為解決廣大“夾心層”住房問題的主要途徑，制度本身無疑是好的，但無論多么完好的初衷，如果缺乏相應(yīng)的制度保障和監(jiān)管體系，則可能成為腐敗的源泉。目前公共租賃房的隱憂有三：一是供應(yīng)對(duì)象的開放性不夠，公共租賃房的供應(yīng)對(duì)象主要是既買不起經(jīng)濟(jì)適用房，又不夠廉租房條件的人群，即俗稱的“夾心層”。如剛畢業(yè)的大學(xué)生，大部分的外來務(wù)工的農(nóng)民工，對(duì)這些人的住房問題，一方面在以前的住房保障體系里屬于空白，另一方面受限于有地方福利因素的戶籍制度，這些外來人口無法享受，長(zhǎng)期如此，顯然不妥；二是公共租賃房的供應(yīng)量太小，北京今年只有50萬平方米，一萬多套，而北京的流動(dòng)人口就高達(dá)500多萬；建設(shè)計(jì)劃最多的重慶，三年也只有30多萬套，僧多粥少；三是監(jiān)管制度缺乏，對(duì)于公共租賃房租金如何確定，如何審核，如何監(jiān)管，目前尚沒有完善的監(jiān)管體系。

　　而且，中國(guó)住房保障制度目前最大的短板是保障房品種太少，保障范圍太窄，保障房的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求。在畸高的房?jī)r(jià)將絕大部分人推向保障房的情況下，恐怕單靠任何一個(gè)品種都無法滿足需要。經(jīng)濟(jì)適用房也好，廉租房也罷，其面對(duì)的保障人群都是不一樣的。對(duì)于這些已經(jīng)探索了多年的保障品種，不能輕易廢棄，或者不現(xiàn)實(shí)地期待用公共租賃房完全取代。公共租賃房有自己的保障對(duì)象，它和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房應(yīng)該形成互補(bǔ)關(guān)系，形成有中國(guó)特色的住房保障體系，而不是互相取代，更不是制度上的趕時(shí)髦和湊熱鬧。