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李。河袡C(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要市場、政府共同發(fā)力

2024-05-28   中國質(zhì)量萬里行   記者 羅克研   點(diǎn)擊:

  近年來,有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)爭議也此起彼伏。記者近日采訪了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場監(jiān)管研究院執(zhí)行院長李俊教授,請他就相關(guān)問題進(jìn)行分析,李俊分享了他對有機(jī)農(nóng)業(yè)的思考。

  有機(jī)農(nóng)業(yè)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

  李俊教授認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。

  我國明確提出了2030年前碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全球范圍內(nèi)重要的溫室氣體排放源,是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)不可缺少的環(huán)節(jié)。

  與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,有機(jī)農(nóng)業(yè)禁用化肥和合成農(nóng)藥,不破壞土壤的生態(tài)平衡,可增加土壤有機(jī)質(zhì),從而增加土壤碳儲(chǔ)量,同時(shí)能減少二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放,已成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略支撐。而其生產(chǎn)過程中注重應(yīng)用生物技術(shù)、可再生能源,將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料進(jìn)行利用等,必然有助于節(jié)約資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  有機(jī)農(nóng)業(yè)也是更好滿足人民群眾美好生活需要的必然選擇。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,產(chǎn)品和服務(wù)的需求已從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。即使近年來面臨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏,消費(fèi)升級仍是大勢所趨。特別是,中國是一個(gè)消費(fèi)需求多元、多層次的巨大市場,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),為市場提供更安全、品質(zhì)更高、品種更豐富的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,才能激發(fā)消費(fèi)潛力、更好滿足人民群眾美好生活需要。

  有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮市場機(jī)制作用

  李俊教授談到,當(dāng)前我國有機(jī)農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展初期。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2022年,全球有機(jī)農(nóng)地面積占農(nóng)地總面積為2%,歐盟、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和區(qū)域的占比分別高達(dá)10.4%、14.8%,中國的占比只有1%,可見,我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)還有巨大發(fā)展空間。

  從推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展的角度看,李俊教授認(rèn)為核心在于有效發(fā)揮市場機(jī)制作用。市場機(jī)制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本力量,同樣也是推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件。

  就市場機(jī)制推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言,主要涉及三個(gè)方面。一是供給端的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須嚴(yán)格按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格質(zhì)量管理,最終為消費(fèi)者提供安全、高品質(zhì)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;二是購買端的消費(fèi)者應(yīng)提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品意識(shí)和判斷能力,根據(jù)自身需求和購買能力,理性選擇有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,并支付體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則的合理價(jià)格。三是解決質(zhì)量信息不對稱問題,溝通供需兩端,為消費(fèi)者購買決策提供充分的信息支撐。比較而言,當(dāng)今有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸,是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息供給問題。

  有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息供給,既需要有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者充分有效披露有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息,包括生產(chǎn)者、產(chǎn)地、執(zhí)行的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的主要成分及指標(biāo)等,也需要第三方機(jī)構(gòu)對該農(nóng)產(chǎn)品是否符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測、認(rèn)證。

  只有生產(chǎn)者嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求充分提供有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息,認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范檢測、認(rèn)證,出具公正、權(quán)威的檢測、認(rèn)證結(jié)論,建立起消費(fèi)者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的充分信任,有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的正常循環(huán)才能建立,市場機(jī)制促進(jìn)、推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用才能發(fā)揮。

  規(guī)范有序的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場

  李俊教授提及,市場機(jī)制發(fā)揮作用,需要規(guī)范有序的市場秩序,這必然要求政府發(fā)揮應(yīng)有作用。

  規(guī)范有序的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場,首先需要較為完善的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),這是規(guī)范相關(guān)市場主體行為的規(guī)則基礎(chǔ)。應(yīng)該說,目前的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《認(rèn)證認(rèn)可條例》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等,為建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序提供了基本的制度支持。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,近年來有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場中多有發(fā)生的虛假認(rèn)證問題、網(wǎng)絡(luò)直播中的虛假宣傳問題、經(jīng)營者之間的不正當(dāng)競爭問題、職業(yè)索賠問題等等,都對有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊。

  我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步比較晚,目前還處于發(fā)展初期階段,存在著生產(chǎn)技術(shù)支撐相對薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量容易出現(xiàn)波動(dòng)。

  同時(shí),有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展社會(huì)關(guān)注度很高,廣大消費(fèi)者對“健康生態(tài)”的有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品充滿期待的同時(shí),也會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ,或者市場出現(xiàn)的負(fù)面信息,而對有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)充滿質(zhì)疑。

  為此,積極開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查,對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,切實(shí)追究違法者的法律責(zé)任,也是建立規(guī)范的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的題中應(yīng)有之義。當(dāng)然,一些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失或不明確問題,也應(yīng)盡快解決。

  李俊教授認(rèn)為,盡管有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品相比價(jià)格較高,但有機(jī)農(nóng)業(yè)天然是高成本、高投入,從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看,如果沒有規(guī)模效應(yīng),是很難盈利的,這必然會(huì)阻礙有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  從支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度講,政府應(yīng)采取一些政策措施,鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)走規(guī);⑵放苹l(fā)展道路。同時(shí),有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境、對社會(huì)具有正外部性效應(yīng),參考?xì)W盟及一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),政府也可以考慮以生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞街С制浒l(fā)展。

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