本報(bào)訊 已經(jīng)完成聽證兩年的民用天然氣價(jià)格調(diào)整終于落下了另一只靴子，昨天市發(fā)改委發(fā)布通知，本市管道天然氣自今日起每立方米統(tǒng)一上調(diào)0.23元，調(diào)整后價(jià)格為2.28元／立方米。
市發(fā)改委表示，本市管道天然氣（不包括管道液化氣、壓縮天然氣）居民用氣銷售價(jià)格統(tǒng)一上調(diào)0.23元/立方米，調(diào)整后價(jià)格為2.28元/立方米；各燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)的管道天然氣居民用氣銷售價(jià)格不得高于全市統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
此外，將由民政部門對(duì)低保家庭及時(shí)給予補(bǔ)助，保障其基本生活水平不因氣價(jià)上調(diào)而降低。市政市容部門將繼續(xù)對(duì)天然氣分戶采暖居民用戶的采暖用氣進(jìn)行補(bǔ)貼。
背景
此次漲價(jià)方案兩年前已聽證
2010年6月1日，國家發(fā)改委統(tǒng)一提高國內(nèi)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格0.23元/立方米，并規(guī)定在調(diào)后基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上再上浮10%，并要求各地盡快理順下游天然氣銷售價(jià)格。北京天然氣價(jià)格構(gòu)成當(dāng)中，上游購氣價(jià)格占80%以上，上游價(jià)格直接推動(dòng)城市燃?xì)馄髽I(yè)購氣成本上升。同年9月28日，北京非居民天然氣銷售價(jià)格統(tǒng)一平均上調(diào)0.33元/立方米。
2010年11月12日，本市召開了居民天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。對(duì)于每立方米天然氣價(jià)格上調(diào)0.23元和0.27元兩個(gè)方案，25位聽證代表中20位同意上調(diào)0.23元的方案，1人同意上調(diào)0.27元。另有兩人提出降低漲幅，還有兩位聽證代表不同意氣價(jià)上漲。市發(fā)改委負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，將據(jù)聽證會(huì)情況進(jìn)一步完善調(diào)價(jià)方案，具體方案將按程序?qū)徟蠊迹t遲未進(jìn)行調(diào)整。
2011年5月，市發(fā)改委發(fā)布《2011北京能源工作要點(diǎn)》，其中提到“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)電力、燃?xì)�、供熱�?span onmouseover='ShowInfo(this,"399941", "51", "-1",event);'>新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革�！睂�(duì)于跟居民息息相關(guān)的民用電、氣、熱的價(jià)格，發(fā)改委負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解讀為“要充分考慮穩(wěn)定物價(jià)的首要任務(wù)。”
算賬三口之家用氣年增百元左右
孫女士家常年三口人，周末孩子小兩口回家最多五口人。天然氣主要用來做飯和洗澡，一個(gè)月得用掉40立方左右。如此算下來，每立方米上漲0.23元，一個(gè)月就要增支9.2元，一年增支110.4元。
孫女士表示，雖然算下來一年才多100多塊錢，完全可以負(fù)擔(dān)得起，但是水電氣都在漲，生活就得精打細(xì)算，方方面面加起來也不少，以后要盡量避免浪費(fèi)。
根據(jù)中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)調(diào)查，本市家庭戶均月用氣量約20立方米。調(diào)價(jià)后，預(yù)計(jì)每戶月均增支4.6元，年增支55.2元，約占家庭年均可支配收入的0.08%左右。
保障
兩年前聽證定低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按2010年聽證要點(diǎn)中的表述，本市氣價(jià)調(diào)整后，在現(xiàn)有低保人員補(bǔ)助及應(yīng)急救助政策基礎(chǔ)上，對(duì)低保人員的用氣增支，由政府按照每戶每月20立方米的平均用量和實(shí)際調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，保障其基本生活水平不因氣價(jià)上調(diào)而降低。氣價(jià)補(bǔ)貼通過現(xiàn)行低保補(bǔ)助渠道發(fā)放，待將來調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)再統(tǒng)一納入。
反應(yīng)自采暖用戶望適當(dāng)增加補(bǔ)貼
市民王女士住在朝陽區(qū)常營一分戶天然氣自采暖小區(qū)內(nèi)，房屋面積90平米左右，每年冬天采暖時(shí)間跟正常市政供暖時(shí)間基本一致，采暖費(fèi)3000到4000元之間，算下來一個(gè)冬天采暖需要1500到2000個(gè)立方米的燃?xì)狻?/P>
她說，自己家里基本上24小時(shí)都開著，如果白天出門關(guān)，晚上回家再開的話會(huì)比較省。她現(xiàn)在將燃?xì)忾_到2檔，檔位較低，但可以保證家里溫度在20度。
王女士家按照北京的政策目前享受燃?xì)庾圆膳a(bǔ)貼。
按照目前規(guī)定，每立方米天然氣補(bǔ)助0.15元，采暖季第二年的5月以天然氣形式返還。計(jì)算公式為：（第二次表底數(shù)－第一次表底數(shù)－炊事及生活熱水用氣量）×0.15÷2.05（上調(diào)前價(jià)格），最終數(shù)字四舍五入。
王女士說，天然氣漲價(jià)后，一個(gè)采暖季將增支350元左右，雖然不多，也希望國家給予相應(yīng)補(bǔ)貼，以示公平，畢竟集中供暖價(jià)格會(huì)便宜很多。
現(xiàn)狀本市清潔能源用量逐年遞增
據(jù)介紹，目前本市天然氣資源100%依靠外埠調(diào)入。近年來，為改善首都空氣質(zhì)量，本市各領(lǐng)域使用天然氣等清潔能源的越來越多。
到2011年，全市天然氣用量約76億立方米，管網(wǎng)長度超過1.7萬公里，用戶超過470萬戶，是全國用氣規(guī)模最大、配氣能力最強(qiáng)、居民用戶最多的城市。預(yù)計(jì)今年全市用氣量將達(dá)到87億立方米，2015年達(dá)到200億立方米。
分析
調(diào)價(jià)機(jī)制改革推動(dòng)勢在必行
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，2010年聽證會(huì)后就已經(jīng)完成程序，應(yīng)該當(dāng)年調(diào)價(jià)，但是北京沒有，可能是考慮到物價(jià)較高的因素。而今我國從國外購更多，價(jià)格也貴，企業(yè)不堪重負(fù)，且價(jià)格改革也是今年政府工作報(bào)告中的內(nèi)容，所以綜合考量決定現(xiàn)在調(diào)價(jià)。
韓曉平說，因?yàn)檎{(diào)價(jià)的前提是國家提高了上游氣價(jià)，所以這個(gè)成本壓力由企業(yè)承擔(dān)并不合理。他認(rèn)為，必須推動(dòng)價(jià)格改革，現(xiàn)在不改對(duì)以后勢必會(huì)造成更大的困難。
