近期，寧夏回族自治區(qū)銀川市出現(xiàn)多起利用“健康講座”、“免費(fèi)體檢”等形式向老年人推銷假冒偽劣保健食品的案例，而工商部門和食品藥品監(jiān)督管理部門接到消費(fèi)者投訴也明顯上升。這些假冒偽劣保健品如何披著“神丹妙藥”的外衣，專盯偷老年人的退休金？為何“喊爸媽”“做游戲”等看似拙劣的推銷手段能屢屢得逞？誰(shuí)來(lái)斬?cái)噙@些伸向老年人口袋的“黑手”？記者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。

“山寨保健食品”泛濫老年人花錢反傷身

近期，寧夏回族自治區(qū)工商局12315中心發(fā)出消費(fèi)警示，提醒老年人警惕“免費(fèi)講座”、“義務(wù)診斷”帶來(lái)的保健食品消費(fèi)陷阱。根據(jù)12315中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，自9月份以來(lái)，有關(guān)保健食品的投訴、咨詢明顯增多，通過(guò)“免費(fèi)講座”等會(huì)議營(yíng)銷形式銷售以及部分專營(yíng)店銷售的保健食品是投訴舉報(bào)的重災(zāi)區(qū)。

家住銀川市西夏區(qū)的李姓阿姨就掉進(jìn)消費(fèi)陷阱，保健不成反傷身。前不久，她在公園晨練時(shí)收到一份宣傳保健食品———“太歲口服液”的傳單，聲稱對(duì)老年病有很好的療效，她信以為真就到保健品專營(yíng)店去了解情況，并在店方要求下留了聯(lián)系方式。隨后專營(yíng)店打電話邀請(qǐng)她參加“免費(fèi)療養(yǎng)”，她和其他老年人在聽(tīng)講座中度過(guò)了4天時(shí)間�；顒�(dòng)結(jié)束后，她沒(méi)禁得住忽悠，購(gòu)買了2萬(wàn)多元的“太歲口服液”開(kāi)始服用。一個(gè)月后，李姓阿姨出現(xiàn)頭暈、眼花、耳鳴等癥狀，懷疑和服用保健食品有關(guān)，就立即停止服用，并到銀川市食品藥品監(jiān)督管理局投訴。

銀川市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督所副所長(zhǎng)韓曉農(nóng)告訴記者，套取老年人信息推銷保健食品是一些保健品專營(yíng)店慣用的手法。這些打著“理療中心”、“健康服務(wù)部”、“糖尿病之家”等名號(hào)的專營(yíng)店一般規(guī)模小、產(chǎn)品數(shù)量少，經(jīng)營(yíng)人員的安全意識(shí)差，很多保健品是從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的“三無(wú)”產(chǎn)品。推銷人員套取老年人聯(lián)系方式后，不斷打電話推銷產(chǎn)品，或以贈(zèng)送產(chǎn)品，免費(fèi)測(cè)量血壓、心電圖等“免費(fèi)體檢”方式吸引老年人購(gòu)買。

此外，一些不良商家在賓館、酒店、影劇院等場(chǎng)所租一間房子，雇用臨時(shí)工采用“喊爸媽”套近乎的方式散發(fā)傳單，召集老年人開(kāi)展“免費(fèi)健康講座”，并營(yíng)造氣氛鼓動(dòng)老年人購(gòu)買產(chǎn)品�！斑@些‘健康講座’經(jīng)常打著全國(guó)健康萬(wàn)里行、全國(guó)老年病普查中心等子虛烏有的旗號(hào)，或者宣稱產(chǎn)品是X X軍醫(yī)大研制的最新產(chǎn)品，老年人極易上當(dāng)。”12315中心的工作人員劉潔告訴記者，這種“健康講座”在全國(guó)各地“打游擊”，騙一把就跑。工商部門接到消費(fèi)者投訴趕往現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，推銷假劣保健品的團(tuán)伙已經(jīng)人去樓空。

今年8月起，銀川市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)近80家保健食品專營(yíng)店開(kāi)展專項(xiàng)整治，前期檢查中查出銀川市壽春堂養(yǎng)生館等10家保健食品銷售場(chǎng)所存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)保健食品行為，銷售的31個(gè)品牌56個(gè)品種的保健食品中，存在夸大宣傳保健功能、無(wú)國(guó)家保健食品批文或盜用國(guó)家保健食品批文等問(wèn)題。

騙子如何輕而易舉讓老年人甘愿掏腰包

很多老年人身患慢性疾病，難以根治，容易病急亂投醫(yī)。騙子們正是利用他們關(guān)注健康、疏于防范的心理，將一些山寨貨宣傳成“神丹妙藥”。加之很多老年人獨(dú)居家中，內(nèi)心孤獨(dú)，推銷人員采用“喊爸媽”、參加免費(fèi)講座等形式，獲取老年人的好感，再以所謂“專家”“名醫(yī)”為幌子，故意夸大或捏造病情嚇唬老年消費(fèi)者，忽悠他們購(gòu)買假劣保健食品。

銷售假冒偽劣保健食品是一個(gè)暴利行業(yè)，而騙子們經(jīng)常給老人們“挖坑”。他們通常謊稱產(chǎn)品要按療程服用，半年或一年后才能見(jiàn)效，從而誘騙老年人一次多買。記者在銀川市食品藥品監(jiān)督管理局看到，被封存的名為“X X清合軟膠囊”的假劣保健食品，一盒售價(jià)468元，外包裝上標(biāo)明3盒一個(gè)療程，這就要1400多元，一些老年人一個(gè)月的養(yǎng)老金就泡湯了。

韓曉農(nóng)告訴記者，這些產(chǎn)品的進(jìn)價(jià)通常不超過(guò)一百元，而消費(fèi)者按療程購(gòu)買最少花費(fèi)上千元。一些騙子將正規(guī)保健食品的外包裝換個(gè)名字，留下國(guó)家保健食品標(biāo)識(shí)和合法批號(hào)，批量印刷后再進(jìn)一批原材料組裝生產(chǎn)保健品�！耙话阈∨�量生產(chǎn)一批貨，賣完這一單，換個(gè)名字再生產(chǎn)一批。每一批成本不過(guò)幾千元，投向市場(chǎng)可獲得幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元的暴利�！�

動(dòng)輒成千上萬(wàn)元的“保健品”，輕則破財(cái)，重則傷身。記者從自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局保健食品與化妝品監(jiān)管處了解到，將保健食品夸大功效，宣傳成萬(wàn)能良藥銷售極易耽誤老年人病情。一些保健食品內(nèi)容“變異”，違反《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定添加化學(xué)成分、藥物成分，也會(huì)對(duì)人體造成危害。

保健食品的保健功能是針對(duì)特定人群的，目前保健食品銷售人員多數(shù)不具備專業(yè)素質(zhì)，對(duì)消費(fèi)者的身體健康狀況、疾病產(chǎn)生原因等并不了解，單純以銷售產(chǎn)品為目的，極易對(duì)消費(fèi)者身體帶來(lái)潛在危害。

查處兜售假冒偽劣保健食品行為有多難

據(jù)了解，我國(guó)新的《食品安全法》中有關(guān)保健食品的配套管理辦法尚未出臺(tái)，目前由工商、藥監(jiān)和衛(wèi)生等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保健食品的相關(guān)監(jiān)管工作，而監(jiān)管鏈條未能形成有效的安全網(wǎng)，就讓那些“披著羊皮的狼”窺見(jiàn)了可乘之“機(jī)”。

自治區(qū)工商局消保處處長(zhǎng)楊成偉告訴記者，目前工商部門對(duì)推銷假劣保健食品通常是以涉嫌虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管。而讓工商部門“犯難”的是，在保健品說(shuō)明書、宣傳單上并不存在夸大宣傳，銷售人員往往是暗地里向老年人肆意夸大功效�！俺�非有現(xiàn)場(chǎng)錄音或錄像，否則這種虛假宣傳很難取證”。楊成偉說(shuō)。

保健食品市場(chǎng)流通混亂存在很多盲區(qū)。據(jù)了解，在沒(méi)有專門的保健食品流通許可證的情況下，銷售保健食品有工商部門頒發(fā)的食品流通許可證等即可辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照“消費(fèi)者舉報(bào)的部分經(jīng)營(yíng)者在工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門都辦理過(guò)相關(guān)證照”。韓曉農(nóng)說(shuō)，還有一些商店、養(yǎng)生場(chǎng)所也在兼營(yíng)保健品銷售，這給監(jiān)管部門篩查帶來(lái)困難。

如何強(qiáng)化對(duì)保健食品市場(chǎng)的監(jiān)管，讓老年人不再受保健之“傷”？在采訪中，一些基層監(jiān)管工作人員認(rèn)為，相關(guān)監(jiān)管部門要做好監(jiān)管銜接，聯(lián)合執(zhí)法，填補(bǔ)漏洞。食品藥品監(jiān)督管理部門要從源頭加強(qiáng)監(jiān)管，堵住假劣保健食品流向市場(chǎng)的出口；工商部門加強(qiáng)保健食品銷售的前置審批，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和無(wú)照經(jīng)營(yíng)；衛(wèi)生部門嚴(yán)查冒牌“名醫(yī)”“專家”的非法診療行為。

同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善保健食品管理的相關(guān)法律法規(guī)，明確部門對(duì)保健食品的監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管工作有法可依，并將利用宣講等方式推銷保健食品的行為納入監(jiān)管范圍。

一些從事正規(guī)保健品銷售的業(yè)內(nèi)人士還提出，應(yīng)增加老年人獲取健康信息的有效渠道，引導(dǎo)老年人正確認(rèn)識(shí)、消費(fèi)保健食品，并嚴(yán)格規(guī)范涉及保健食品廣告的制作、播出和傳播行為，避免老年人掉進(jìn)保健品推銷的陷阱。 □記者任瑋銀川報(bào)道