關(guān)于燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督工作與監(jiān)管模式的創(chuàng)新研究
2023-07-11 中國質(zhì)量萬里行 點擊：次
工程摘要：燃氣工程中的施工質(zhì)量問題是保證整個項目安全與經(jīng)濟效益的決定性因素，如果在過程中出現(xiàn)了工程質(zhì)量參差不齊，不僅會對城市市民的生活品質(zhì)造成直接的影響，而且還會引起不可預料的重大安全事件，給群眾的生命和財產(chǎn)帶來巨大的危害。為了預防以上情況的出現(xiàn)，展現(xiàn)出燃氣工程的總體經(jīng)濟效益，本文通過闡述燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐內(nèi)容以及對監(jiān)督模式的創(chuàng)新，構(gòu)建一套可在燃氣工程施工前后和施工驗收過程中的可執(zhí)行路徑，以期為業(yè)界人員帶來一些借鑒。
關(guān)鍵詞：燃氣工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)管模式
在人民生活水平日益提升的情況下，由于燃氣工程施工過程會存在著一些質(zhì)量瑕疵等問題，導致對人民的生活品質(zhì)造成直接的影響。燃氣工程項目施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管模式等問題也日益引起了人們與相關(guān)行業(yè)的重視。另外，我國燃氣行業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容已經(jīng)不能滿足項目監(jiān)管需要，燃氣行業(yè)建設項目的工程質(zhì)量難以得到有效保證。因此，為了提升燃氣項目的工程質(zhì)量品質(zhì)，預防燃氣安全事故的發(fā)生，促進燃氣項目的經(jīng)濟效益，必須加大燃氣工程施工過程中對各個環(huán)節(jié)質(zhì)量品質(zhì)的監(jiān)督力度，并在此基礎上不斷創(chuàng)新燃氣項目質(zhì)量監(jiān)督管理方式，這對于城市的燃氣項目發(fā)展有著重大的促進作用。
一、燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督工作的創(chuàng)新思路
在燃氣工程項目的實際建設過程中，雖然仍然是監(jiān)督小組的主要職責，但是監(jiān)督小組的數(shù)量已經(jīng)大大降低，一般都是2～3人左右，而且，由于沒有能夠配置專業(yè)領(lǐng)域不同的監(jiān)管人員，所以，也就沒有辦法針對工程項目中不同領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督需要來進行工作，從而使得各專業(yè)的施工質(zhì)量難以保證。由于安全責任問題的嚴重程度很高，因此在進行監(jiān)管工作時，監(jiān)督小組都把安全監(jiān)督當成了他們的工作重點。但是，當他們的工作重點發(fā)生變化的時候，所有的專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督都會被削弱，特別是對于燃氣工程這樣一個比較小的專業(yè)來說，一些監(jiān)督小組已經(jīng)不再進行相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作，這就造成了燃氣工程的監(jiān)管力度不斷下降�；诖爽F(xiàn)狀，可以從依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準及指導性文件進行監(jiān)督、加強業(yè)務培訓指導提升監(jiān)督人員綜合素質(zhì)以及積極探索質(zhì)量監(jiān)督信息化工作并推進建設三個方面進行。
1.依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準及指導性文件進行監(jiān)督
部分地域相繼出臺了諸如燃氣管道工程質(zhì)量評定標準、燃氣工程質(zhì)量檢驗評定標準、燃氣工程質(zhì)量過程評定標準等燃氣工程相關(guān)規(guī)范標準，對質(zhì)量檢測、管道施工、驗收規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗與評定等方面進行了較為詳盡的說明以及工程質(zhì)量參數(shù)規(guī)定，在燃氣工程項目進行施工與質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，該類文件為燃氣工程質(zhì)量評定提供了參數(shù)和依據(jù)，并彌補了在燃氣工程質(zhì)量監(jiān)管方面存在的不足，同時也為燃氣質(zhì)量監(jiān)管工作提供指導基礎。建議相關(guān)部門或機構(gòu)繼續(xù)完善燃氣工程質(zhì)量相關(guān)行業(yè)標準，對燃氣工程質(zhì)量監(jiān)管工作進一步進行規(guī)范，發(fā)布燃氣工程質(zhì)量項目監(jiān)督工作準則等有關(guān)的指導文件，對燃氣工程項目監(jiān)管工作的方式方法、流程程序以及內(nèi)容原則等進行明確。在實際項目施工前后以及燃氣工程項目驗收過程中，相關(guān)工作人員必須依照對應的文件規(guī)范對工程質(zhì)量進行監(jiān)管。日常工作中熟讀、熟背各類工程階段的質(zhì)量評定標準，一方面既能強化自身的專業(yè)知識，另一方面也為燃氣工程質(zhì)量評定提供專業(yè)化保障。
2.加強業(yè)務培訓指導提升監(jiān)督人員綜合素質(zhì)
針對各類燃氣工程建設項目的特征，采用上下聯(lián)動的監(jiān)督工作模式，對監(jiān)督工作人員進行培訓與技能訓練。同時，還可邀請有關(guān)方面的專家進行日常的監(jiān)督工作的檢查以及技術(shù)咨詢，確保燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督工作的正常進行。燃氣工程施工單位及項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或部門應該積極地對質(zhì)量監(jiān)督人員進行業(yè)務技巧、技能提升等方面的培訓，還可以采取專家交流座談和燃氣工程施工現(xiàn)場觀摩，從而提高監(jiān)督人員的整體素質(zhì)和業(yè)務能力。以燃氣工程的實際狀況為依據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督部門需經(jīng)常開展工程質(zhì)量業(yè)務指導，并就項目相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)問題對施工方進行解惑，為最終做好燃氣工程質(zhì)量驗收工作打好基礎。
3.積極探索質(zhì)量監(jiān)督信息化工作并推進建設
積極推動并落實燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督信息化工作，推進多項目區(qū)域的信息化平臺的開發(fā)與建設，針對當前可采取線上監(jiān)督的工作內(nèi)容，依托“信息化平臺+線上監(jiān)督”的工作方式，以數(shù)字化管理為目的，結(jié)合工程實際狀況，推行燃氣工程日常質(zhì)量監(jiān)督模式。燃氣工程信息化平臺建設方便了監(jiān)督人員對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、取證調(diào)查、記錄備案等有很大的幫助。監(jiān)管人員根據(jù)線上獲取的信息并結(jié)合施工現(xiàn)場所取得的資料形成關(guān)于工程質(zhì)量的監(jiān)督工作檢查意見書，再通過信息化平臺進行傳閱和整改等。此外，還可以對工程項目資料、監(jiān)督工作人員資料以及施工單位信息等展開全方位的總結(jié)統(tǒng)計，并對各項匯總進入數(shù)據(jù)歸類與分析工作。根據(jù)自己的實際情況，項目施工單位可以根據(jù)自己的實際情況，逐漸將信息化平臺推行在燃氣工程的質(zhì)量監(jiān)督工作中，從而提升燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督工作的綜合效率，利于工程質(zhì)量監(jiān)督工作的全程控制。
在工程項目實際監(jiān)督工作中，燃氣工程建設的各個方面的責任主體要在施工現(xiàn)場進行安裝，并將項目管理人員和具體施工人員等各環(huán)節(jié)主要員工的電子照片和相關(guān)證書上傳到信息化管理系統(tǒng)平臺，同時將施工方案、管理細則以及作業(yè)令等進行上傳提交。除此之外，當員工出入閘機口時，該平臺會將影像數(shù)據(jù)自行同步至系統(tǒng)中，利于后期的安全檢查，同時還會將涉及危害作業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)與信息化平臺進行同步，并將數(shù)據(jù)通過檢測人員共享到各個部門。監(jiān)管部門相關(guān)監(jiān)督人員需要從以下幾方面進行入手：一是對已上載的資料進行核實，確認其真?zhèn)�；二是利用�?shù)字化監(jiān)測技術(shù)，對工程建設過程中存在的各種風險和質(zhì)量狀態(tài)進行實時監(jiān)測；三是利用監(jiān)控健康監(jiān)督，如果在施工過程中出現(xiàn)違規(guī)管理和流程混亂等，需要對各個責任方的主要負責人進行點名通告，明確他們的職責所在；四是利用監(jiān)控對施工人員進行監(jiān)督，確保施工人員沒有違規(guī)操作；五是對于違反規(guī)定的情況，發(fā)出對應的電子文件或者通知函，進行遠距離簽名和遠距離答復，文件和改正答復文件需要保存在平臺系統(tǒng)中。信息化平臺管理系統(tǒng)覆蓋了燃氣工程項目的整個生命周期，對各類參建主體的行政許可、監(jiān)管監(jiān)察、違規(guī)行為以及行政處罰等數(shù)據(jù)信息進行詳細的記載。利用平臺大數(shù)據(jù)的歸類與分析，對各種類型的企業(yè)和人員展開動態(tài)的管理，最終形成了一個公共公正、公開透明的燃氣工程質(zhì)量評定體系，確保了整個監(jiān)督工作內(nèi)容的誠信，并定期地對社會進行公示，從而引導及約束相關(guān)單位，讓其能夠切實地履行自己的主體責任并確保燃氣工程的整體質(zhì)量。
二、燃氣工程質(zhì)量監(jiān)督模式的創(chuàng)新路徑
從現(xiàn)實情況來看，目前施工項目的規(guī)模在不斷增大，而燃氣工程項目監(jiān)管工作人員短缺的問題卻在日益加劇。為了更好地應對新形勢，既要加大對監(jiān)督人員的培訓，保證他們可以主動地學習有關(guān)的知識，做到一專多能，同時要改變目前實施的監(jiān)管思維，不斷地創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變傳統(tǒng)監(jiān)管理念，從行業(yè)宏觀的視角進行監(jiān)督，使部門的監(jiān)督效能得到最大限度地發(fā)揮。
1.實行差異化工程監(jiān)督
對于與城市安全有著緊密關(guān)系的重點項目，比如儲配站、燃氣碼頭等項目，監(jiān)管工作人員要根據(jù)規(guī)范的要求，科學地分配主要監(jiān)督資源，并要求專業(yè)人員要真正地發(fā)揮自己在項目中的重要作用，將所有工作都貫徹落實好。在具體的工作中，應該要求監(jiān)管人員把工程質(zhì)量監(jiān)管當作監(jiān)管的重心，并在對重點內(nèi)容進行監(jiān)管的同時，對各種行為進行科學的監(jiān)管。要對燃氣工程的各個環(huán)節(jié)以及正在施行的技術(shù)方法進行詳細的剖析，了解其現(xiàn)狀，并加大對以上工作的監(jiān)管，從而保證燃氣工程的質(zhì)量，從而為燃氣工程監(jiān)管與安全運營創(chuàng)造一個有利的環(huán)境。對于普通燃氣項目，監(jiān)管人員可以把工作重心放在行為督導上；對于正在正式進行的監(jiān)督工作，一定要將監(jiān)督告知貫徹下去，提升事先的預控能力，對項目中可能存在的質(zhì)量風險進行明確，并對其進行嚴格防范。除此之外，對于那些存在著質(zhì)量較差的施工結(jié)果，應該與規(guī)范標準及法規(guī)政策相結(jié)合，對他們展開項目處罰，并將各種監(jiān)督資源進行有效的運用，以此來促進各種責任主體建立起一種更強的責任意識和正確的態(tài)度。
2.全局化調(diào)控
為了能夠有效地解決燃氣工程相關(guān)項目監(jiān)管力度欠缺，不能扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)監(jiān)管理念，必須對監(jiān)管相關(guān)人員或部門進行整體的強化，從以建設良好燃氣行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管為目的，積極推動項目質(zhì)量監(jiān)管的轉(zhuǎn)型。從燃氣工程項目的現(xiàn)實經(jīng)驗開展來看，此項工作在工程質(zhì)量監(jiān)管實踐中取得了較好的成效。所以，在強化宏觀管理的同時，要充分考慮地方所采取的各項舉措，具體包括：一是對燃氣項目中的重點設施和原料進行重視，按照有關(guān)規(guī)定和標準進行審查，施工進行中還要不定時地進行抽查；對于與廣大群眾的生命安全、財產(chǎn)安全有著緊密關(guān)系的相關(guān)材料、設備等要進行多次抽檢與審查，將工程質(zhì)量放在第一位，確定其與規(guī)范標準的一致性，并禁止劣質(zhì)材料和三無設備流入工程項目中并投入使用，以避免對工程質(zhì)量及廣大市民的生命安全和財產(chǎn)安全造成危害；二是要請燃氣項目安全管理人員進行現(xiàn)場巡查的常態(tài)化，并與第三方的專業(yè)檢驗單位進行協(xié)作，以抽樣的形式對燃氣項目的銜接情況進行抽查，如果經(jīng)過對檢測結(jié)果進行分析并發(fā)現(xiàn)該項目中存在質(zhì)量問題（如燃氣管道銜接問題），指導相關(guān)人員應立刻采取相應的對策，從而保證項目的質(zhì)量和后期的應用。從項目全局來看，燃氣工程管道的焊接、設備的質(zhì)量和材料的品質(zhì)是影響燃氣工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，所以，在進行質(zhì)量監(jiān)管時，應該把它當作一個主要的監(jiān)管環(huán)節(jié)，從而為燃氣行業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎。
3.行業(yè)協(xié)會與社會機構(gòu)管理
在對燃氣工程展開的研究中，我們可以看到，這個行業(yè)有著很大的特點，它的參與主體除了包含了施工方和設計方等多個單位之外，還包含了第三方監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多個機構(gòu)組織。所以，在進行燃氣工程項目監(jiān)管工作時，地方政府既要強化對不同主體的管理并采取不同的執(zhí)行措施，引導燃氣相關(guān)行業(yè)協(xié)會以及第三方監(jiān)管機構(gòu)的壯大與發(fā)展，同時與現(xiàn)實情況及規(guī)范要求相結(jié)合，制訂出相應的規(guī)則，促進社會組織的行為達到規(guī)范化。另外，還應該突出社會機構(gòu)在項目中的主要作用，要求其切實承擔起單位所承擔的社會責任，從而提升行業(yè)管理水平和監(jiān)管能力。比如：需要燃氣協(xié)會注重行業(yè)自律管理，建立具有準確性的從業(yè)人員和燃氣項目工程施工方的檔案信息，利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立相關(guān)人員的實名制管理制度，對不符合規(guī)范要求的各類單位進行處罰，從而保障行業(yè)整體的規(guī)劃化發(fā)展，保證燃氣工程質(zhì)量的全面合格。
三、結(jié)束語
總之，伴隨著燃氣工程項目的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)燃氣工程項目的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)管方式已經(jīng)不能適應當前社會需要，致使燃氣工程項目的施工質(zhì)量得不到充分保障。所以，為了提升燃氣工程的總體質(zhì)量，以適應社會和人民的需要，一定要對監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)管方式的改革方向有一個清晰的認識，并制訂出一套可靠的創(chuàng)新方案，來提升燃氣工程監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)管方式的執(zhí)行成效，確保質(zhì)量監(jiān)督工作的水準。
作者簡介：張倩（1988.10.02-），女，漢族，山東濟南人，本科，工程師，研究方向：燃氣工程。
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