南都深度：安元鼎，北京保安公司截訪“黑監(jiān)獄”調(diào)查

2010-11-26 14:32 南方都市報

來自政府的合同

上杭縣，位于福建省西南部，全國23個蘇區(qū)縣之一，曾經(jīng)的革命老區(qū)，但在外面，它甚至沒有其境內(nèi)的一家公司——— 紫金礦業(yè)名聲響亮，在今年的污染事件中，紫金礦業(yè)的傳播率更是達(dá)到了前所未有的高度。

2010年5月18日，福建上杭縣公安局網(wǎng)站上掛出一條工作動態(tài)：

3月29日，舊縣鄉(xiāng)逕美村18名外嫁女分兩批次出發(fā)到北京上訪，要求解決紫金原始股分配等事項。4月2日晚，5名上訪人員在天安門地區(qū)被公安民警盤查得知上訪后被送到北京市馬家樓接濟(jì)中心。4月3日下午，另13名上訪人員也在天安門地區(qū)被北京警方盤查，其中11名上訪人員隨后也被送往馬家樓接濟(jì)中心。4月3日晚12時，北京安元鼎保安公司在與舊縣鄉(xiāng)政府派出的工作組簽訂協(xié)議后將16名上訪人員強(qiáng)制遣返護(hù)送回上杭，于4月5日中午抵達(dá)我縣。

……

4月5日16名上訪人員被遣返到達(dá)上杭后，上杭縣公安局立即組織民警開展調(diào)查，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，決定對第二次前往北京天安門地區(qū)，被送往馬家樓接濟(jì)中心遣返的林某勤、翁某金、黃某、林某秀等4人各處治安拘留七日，鐘某芳、林某鳳、林某英等3人各處以治安拘留八日。

……

這份有些“表功”意味的工作動態(tài)，透露了隱蔽的事實：安元鼎公司與地方政府存在押送訪民的業(yè)務(wù)往來。

盡管安元鼎的《委托書》和《特保護(hù)送服務(wù)合同》上，標(biāo)明依據(jù)有關(guān)法律和政策行事，但它并沒有得到法律的保障�！吨腥A人民共和國憲法》第三十七條第二款、第三款規(guī)定，“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。”

由國務(wù)院總理溫家寶簽署的第564號令———2010年1月1日開始施行的《保安服務(wù)管理條例》，對保安服務(wù)行為進(jìn)行了明確規(guī)范：保安員不得有限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人以及扣押、沒收他人證件、財物；不得阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；不得有參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛等行為。

連夜奔襲36小時把人帶回上杭

在上杭縣舊縣鄉(xiāng)政府，沒人會對這種違法違規(guī)的事情感到訝異。該鄉(xiāng)負(fù)責(zé)逕美村工作的何姓官員稱：“外嫁女們到北京非法上訪，會給首都治安帶來很大隱患，把她們押送回來，是地方政府的職責(zé)所在。”①

舊縣鄉(xiāng)給“首都治安帶來很大隱患”的是30多名“外嫁女”，她們因為出嫁，而被剝奪了“紫金原始股分配權(quán)”。兩會前，在逐級信訪無果后，她們決定進(jìn)京尋求上訪。前腳剛到，由縣信訪局長和鄉(xiāng)政府分管政法的副書記帶隊的工作組也尾隨而至。

她們是第一次進(jìn)京，有一部分人遭遇警察盤查被送到救濟(jì)中心，通知駐京辦來認(rèn)領(lǐng)；林麗萍帶著5歲的女兒以及另外一部分“外嫁女”住在陶然亭公園附近的鶴鄉(xiāng)賓館。晚上，上杭縣工作組前來拜訪，要求她們回去，遭到拒絕。

20多分鐘后，“外嫁女”們正準(zhǔn)備睡覺，有人在敲門。

林麗萍問：是誰？

對方回答：查房。

開門進(jìn)來后，四個穿特警制服的安元鼎“特勤”說：身份證拿來。

接著又說：手機(jī)拿來。

一一收繳之后，指著外面說：收拾東西，跟我們走。

林麗萍問：你們是誰？

“無可奉告。”