國家禁毒委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)管局等日前破獲的“4·08”制毒物品案，是迄今涉及范圍最廣、抓獲嫌犯最多、繳獲數(shù)量最大的制毒案件，共繳獲麻黃堿類復方制劑44噸、麻黃素415千克、冰毒955克以及毒資1820.9萬元。
令人震驚的是，不法分子從藥企套購、騙購含麻黃堿復方制劑從事制毒生產(chǎn)（編者注：專家稱麻黃堿與冰毒從化學結(jié)構(gòu)上看，是“同門兄弟”，差別非常小。將含有麻黃堿的感冒藥分解制成冰毒的工藝并不復雜，只要略懂化學的人就會弄）。有關(guān)人士指出，含麻黃堿復方制劑從藥用渠道流失形勢嚴峻。
197件舒咳喘失蹤牽出毒品大案
今年3月底，四川省宜賓食品藥品監(jiān)管局接到吉林市食品藥品監(jiān)管局的協(xié)查函，請求核查宜賓市南溪縣醫(yī)藥公司是否向吉林維康制藥公司購買了197件舒咳喘，藥品是否到達南溪縣醫(yī)藥公司。
復方茶堿麻黃堿片，商品名舒咳喘，是用于治療支氣管哮喘的處方藥。
宜賓食品藥品監(jiān)管局使用“藥品物流追蹤管理信息系統(tǒng)”核查藥品流向發(fā)現(xiàn)，南溪縣醫(yī)藥公司并沒有該批藥品的進出購銷臺賬記錄。后經(jīng)藥監(jiān)人員明察暗訪發(fā)現(xiàn)，該公司庫房也沒有該批藥品，產(chǎn)品極有可能流入了非法渠道。
順著這一可疑線索，此后成立的“4·08”專案組追查發(fā)現(xiàn)，不法分子通過違法盜用、套用南溪縣醫(yī)藥公司合法資質(zhì)，騙購、套購含麻黃堿類復方制劑，用于提取制毒。
“這是犯罪分子制毒的新手段，隱蔽性更強、打擊難度更大、危害也更大。”國家食品藥品監(jiān)管局藥品安全監(jiān)管司專員毛振賓說。
感冒藥竟被用作冰毒替代原料
麻黃堿是制造冰毒的重要原料。在我國，麻黃堿被列入藥品類易制毒化學品管理，受到食品藥品監(jiān)管、公安、商務等部門的嚴格監(jiān)管。例如，藥品類易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營須由藥品監(jiān)管部門許可；藥品類易制毒化學品單方制劑由麻醉藥品定點經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售。
在嚴格監(jiān)管下，不法分子越來越難以獲取藥品類易制毒化學品。境內(nèi)外不法分子就開始尋求一些未列入特殊管理的用于治療感冒的含麻黃堿類復方制劑作為替代品。例如，非處方藥新康泰克含有鹽酸偽麻黃堿，犯罪分子就大量騙購甚至通過地下交易高價收購，從中提取麻黃堿用于制毒。
“盡管我國易制毒化學品管制不斷強化，但受境內(nèi)外因素影響，當前我國易制毒化學品流失、含麻黃堿復方制劑從藥用渠道流失仍不容樂觀，呈現(xiàn)流失風險越來越大、品種越來越多、組織化程度越來越高等特點。”國家禁毒委辦公室副主任、公安部禁毒局副局長趙宇說。
不是無法可依，而是沒有按照既有規(guī)章嚴格監(jiān)管
“4·08”制毒物品案件破獲的一個重要啟示是，要嚴格落實各項監(jiān)管措施。毛振賓告訴記者，有些時候不是無法可依，而是沒有按照既有規(guī)章嚴格監(jiān)管。吉林市食品藥品監(jiān)管局正是在日常監(jiān)管中，嚴格進行跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)了可疑之處，并及時發(fā)出協(xié)查通報的。
“不法分子從治療普通感冒的復方制劑中提取麻黃堿用于制毒的犯罪活動，確實給相關(guān)藥品的監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。”毛振賓說。
根據(jù)要求，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)經(jīng)營含麻黃堿類復方制劑時，要建立客戶檔案，嚴格核實并留存有關(guān)資質(zhì)證明，按規(guī)定開具票據(jù)，禁止現(xiàn)金交易，確保藥品送達購買方倉庫。藥品零售企業(yè)零售含麻黃堿類復方制劑時，處方藥應嚴格執(zhí)行處方藥與非處方藥分類管理有關(guān)規(guī)定，非處方藥一次銷售不得超過5個最小包裝。
“對違規(guī)企業(yè)要重罰。”毛振賓強調(diào)，國家食品藥品監(jiān)管局在引導企業(yè)守法經(jīng)營的同時，警示并嚴查違法違規(guī)行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定銷售含麻黃堿類復方制劑的，按照《藥品管理法》第七十九條嚴肅查處，其中查實直接導致含麻黃堿類復方制劑流入非法渠道的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》。對涉嫌觸犯刑律的，將及時移送公安機關(guān)處理。
