一場醫(yī)療系統(tǒng)反商業(yè)賄賂的風(fēng)暴，正在江蘇省鹽城市刮起。
中國青年報記者赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查得知，在這場風(fēng)暴中“落馬”的有：鹽城市第一人民醫(yī)院骨科原主任楊淮海，東臺市人民醫(yī)院骨科原主任錢普健、原副主任丁德富。
此外，射陽和阜寧兩家縣級醫(yī)院的骨科主任也被立案查處。
鹽城市醫(yī)療系統(tǒng)多名骨科主任身陷“受賄門”與涉嫌收受多家醫(yī)療器械供應(yīng)商賄賂有關(guān)。一位法律人士表示，由于上述案件適逢去年11月“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》出臺不久，因此案件的查處具有標(biāo)本意義，也引起了國內(nèi)一些知名刑法學(xué)專家的關(guān)注。
一個骨科主任的受賄單
7月6日下午，在江蘇省東臺市人民法院，東臺市人民醫(yī)院骨科原主任錢普健涉嫌受賄罪一案開庭審理。
今年46歲的錢普健曾獲多項(xiàng)技術(shù)專利，在當(dāng)?shù)厝丝磥�，他醫(yī)術(shù)精湛。然而，因涉嫌受賄罪，錢普健于今年3月9日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查并被刑事拘留，3月20日東臺市檢察院決定逮捕錢普健。
記者在庭審現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天的庭審旁聽席上，由于旁聽的人較多，在庭審前，法院臨時在旁聽席前又加了一排座椅。東臺市人民醫(yī)院許多醫(yī)務(wù)人員也來旁聽。
檢方查明，2002年年底至2008年11月，被告人錢普健利用其擔(dān)任東臺市人民醫(yī)院骨科主任的職務(wù)便利，在骨科器材采購過程中，先后多次收受骨科器材供應(yīng)商時生榮等人所送的人民幣計(jì)110萬余元。
檢方當(dāng)庭宣讀的起訴書顯示： 2003年9、10月至2008年6月，被告人先后9次收受鹽城宏康醫(yī)療器械有限公司、南京仁瑞醫(yī)療器械有限公司張宏偉、時生榮所送及時生榮通過他人所送的人民幣53萬元。
2007年春節(jié)前后至2008年11月初，被告人先后7次收受南京馳陽生物技術(shù)有限公司、鹽城瑞陽醫(yī)療器械有限公司楊晨霞所送的人民幣38萬元。
2002年年底至2005年三四月份，被告人先后6次收受常州東驥商貿(mào)有限公司、常州薩德醫(yī)療器械有限公司業(yè)務(wù)員李忠澤所送的人民幣10萬元。
2003年年初至2007年10月左右，被告人先后4次收受南京市第二人民醫(yī)院骨科主任（原南京市鼓樓醫(yī)院醫(yī)生）兼南京澳康貿(mào)易有限公司（原南京深康醫(yī)療器材有限公司）骨科器材銷售員包洪濤所送的回扣和包洪濤為感謝錢普健介紹其到東臺市人民醫(yī)院做手術(shù)所送的人民幣計(jì)9．1萬元。
案發(fā)前，錢普健退給行賄人李忠澤和有關(guān)部門、單位24.45萬元，其實(shí)際受賄所得計(jì)85.65萬元。
案發(fā)后，錢普健于2009年3月4日主動向東臺市檢察院投案。另外，被告人及其親屬幫助錢普健共退贓款31萬元，檢察院追繳贓款18萬元。
庭審中，錢普健當(dāng)庭認(rèn)罪。
醫(yī)院自查自糾，醫(yī)生顧慮重重
記者調(diào)查得知，鹽城醫(yī)療系統(tǒng)多名骨科主任身陷“受賄門”，緣于一家醫(yī)療器械供應(yīng)商與同行之間惡性競爭后的舉報。
供應(yīng)商的舉報，恰好處在中央決定開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的“風(fēng)口浪尖”上。2006年1月，中央紀(jì)委第六次全會明確提出要把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，要求“抓得緊而又緊”。
當(dāng)年，紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)辦案重點(diǎn)開始劍指反腐敗“深水區(qū)”——工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等商業(yè)賄賂多發(fā)領(lǐng)域。
隨后，由22個部門組成的中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，要求“突出查辦大案要案，堅(jiān)決懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為”。
在這場反商業(yè)賄賂行動開展后，東臺市人民醫(yī)院啟動了3次自查自糾。2006年7月,第一次自查自糾中，東臺市人民醫(yī)院骨科分兩次上繳衛(wèi)生局廉政賬戶總計(jì)7000元。第二次是在2006年9、10月,東臺市人民醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)部聽到射陽縣一家醫(yī)院骨科有人因收受賄賂被審查，遂開展自查自糾，上繳 7600元。第三次是在2008年六七月，醫(yī)院當(dāng)時聽到社會上有人反映東臺市人民醫(yī)院骨科有嚴(yán)重的收受骨科器械回扣的問題，市紀(jì)委也收到舉報信并已批示待查，醫(yī)院遂上繳市紀(jì)委廉政賬戶36.6萬元。
在2008年的自查自糾中，東臺市人民醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集骨科醫(yī)生集體開會5次。其中有一次，醫(yī)院院長找他們談話一直到凌晨三四點(diǎn)鐘，給大家講政策，但骨科醫(yī)生一直顧慮重重、不肯退錢。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)對他們做工作，最終，骨科醫(yī)生分兩次共退了36.6萬元。
在自查自糾中，錢普健先后4次退錢給紀(jì)檢監(jiān)察部門，共計(jì)22.45萬元；加上給一個舉報人的兩萬元，合計(jì)退了24.45萬元。
醫(yī)務(wù)人員廉政教育亟待加強(qiáng)
7月8日，記者在鹽城市檢察院采訪時，院方態(tài)度謹(jǐn)慎。
7月17日晚，鹽城市檢察院以電子郵件形式向記者證實(shí)：“2009年，我市檢察機(jī)關(guān)已立案查處了鹽城市某醫(yī)院骨科主任、阜寧縣某醫(yī)院骨科主任、射陽縣某醫(yī)院骨科主任、東臺市某醫(yī)院骨科主任等6起商業(yè)賄賂案件。”
鹽城市檢察院稱，近年來，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員內(nèi)外勾結(jié)，置廣大患者利益于不顧，收受藥品經(jīng)銷商的賄賂，致使藥品價格居高不下，人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重。從這幾年該市檢察院所查處的商業(yè)賄賂案件的情況來看，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂的問題主要表現(xiàn)為收受藥品和醫(yī)療器械的回扣。
鹽城市檢察機(jī)關(guān)反貪部門一直將該系統(tǒng)作為重點(diǎn)。對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的犯罪案件線索，特別是藥品回扣、大宗器械采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的腐敗案件線索，檢察院都進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查摸底，組織偵查人員對有價值的線索進(jìn)行秘密初查，鎖定查案重點(diǎn)，擬定偵查方案，周密部署實(shí)施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，鹽城市檢察機(jī)關(guān)共查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件20件20人，其中，涉及藥品、醫(yī)療設(shè)備購銷環(huán)節(jié)的賄賂案件16件16人，占賄賂案件的80％。
據(jù)悉，在查辦鹽城市某醫(yī)院骨科主任案件時，偵查人員了解到，骨科器械銷售價高于成本價十幾倍甚至幾十倍，利潤空間巨大。經(jīng)銷商為了獲取利益，總是想法設(shè)法，以銷售額的20％~30％向醫(yī)務(wù)人員行賄，拉他們下水。辦案人員稱，這種受賄在其行業(yè)內(nèi)具有一定的代表性。
鹽城市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任李奇志表示，多名骨科主任“落馬”為醫(yī)務(wù)人員敲響了警鐘，要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的廉政教育，并建立行賄供應(yīng)商和企業(yè)的“黑名單”。
按照江蘇省衛(wèi)生廳要求，鹽城市衛(wèi)生部門要求，對5家有不良記錄的行賄企業(yè)，今后一律不采購其生產(chǎn)的藥品、設(shè)備和耗材。
同時，鹽城市衛(wèi)生局出臺了《鹽城市衛(wèi)生系統(tǒng)藥品（醫(yī)用設(shè)備、耗材、試劑）購銷市場廉潔準(zhǔn)入暫行規(guī)定（試行）》，在市直衛(wèi)生系統(tǒng)取消了部分違規(guī)企業(yè)的投標(biāo)資格。
